关于《保险法》第七条理解的复函

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山东省青岛市政府


青岛市国有资产委托运营试行办法
市政府




第一条 为加强国有资产管理，逐步建立适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体制及其运行机制，确保国有资产保值增殖，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。

第二条 本办法所称国有资产是指国有企业财产，即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。

本办法所称国有资产委托运营，是指青岛市人民政府将国家授权管理的国有资产产权，委托有关机构运营，行使所有权的具体职责。

第三条 国有资产委托运营的委托方为青岛市人民政府，市国有资产管理局具体行使委托方国有资产监管的职责，其主要职责是：
（一）负责实施国家有关国有资产管理的法律、法规、政策，草拟我市国有资产管理的法规、规章、政策，经批准后，监督实施；
（二）对受托机构的经营活动进行稽核和监督，考核国有资产的经营情况，并提出奖罚建议；
（三）汇总和整理国有资产的情况和信息，建立统计报告制度；
（四）组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作；
（五）在规定的权限范围内，会同市有关部门协调解决有关国有资产产权纠纷，或者向市人民政府提出处理意见，查处有关违法行为；
（六）依据国家和本市的有关规定，确定国有资产收益分配方式；
（七）对受托机构实行业务指导；
（八）负责委托运营的其他管理工作。

第四条 国有资产委托运营的受托机构为符合规定的各类国有资产经营性公司和企业集团公司。目前先在经市人民政府批准的市级企业主管部门转体后组建的国有资产经营性公司和企业集团公司中试行。
受托机构是具有法人资格的经济实体，其主要任务是从价值形态上经营国有资产并使其不断增殖。有条件的也可以经营实物资产，即自办、自营企业。

第五条 受托机构行使国有资产所有权的主要职责是：
（一）考核企业国有资产保值增殖指标，对企业资产负债和损益情况进行监督，确保国有资产的保值增殖，维护所有者的利益；
（二）委派或推荐产（股）权代表，按法定程序进入其拥有产（股）权的企业的权力机构并对其实施奖惩；
（三）依照国家和本市的规定，决定或者批准国有企业的资产经营形式和国有企业设立、合并、分立、终止及出售小型国有企业，批准国有企业提出的被兼并申请和破产申请；
（四）依照国家和本市的规定审批国有企业的关键设备、成套设备、重要建筑物的抵押、有偿转让，组织清算和收缴被撤销、解散、整体出售国有企业的财产和变现收入；

（五）依照法定程序和规定收取国有资产收益，决定和批准对企业的投资；
（六）与有关部门衔接，做好企业生产调度、产品质量、安全生产、能源物资供应及筹资融等方面的组织协调和服务工作，维护企业依法行使经营权，保障企业生产经营活动不受干预。

第六条 受托机构根据经营形式，可以实行总经理负责制，也可以实行董事会制。其主要负责人按下列规定任免（解聘、聘任）、委派（更换）：
（一）实行总经理负责制的，公司总经理由市人民政府聘任（解聘）；副总经理和总工程师、总经济师、总会计师由总经理提名，经市人民政府批准，授权总经理任免（聘任、解聘）。
（二）实行董事会制的，国有资产产（股）权代表由市人民政府委派（更换），按法定程序进入公司董事会，公司董事长、副董事长由市人民政府从董事会成员中指定。公司总经理、副总经理及总工程师、总经济师、总会计师报市人民政府研究批准后，由董事会聘任（解聘），聘任（
解聘）结果报市人民政府备案。
以上人员的审查、批准、备案程序按市有关干部管理权限规定执行。

第七条 国有资产委托运营方案按下列程序制定、审批：
（一）对列入受托范围的国有企业进行清产核资、清理债权、债务、界定产权，进行国有资产产权登记，将核定的国有资产注册为企业资本金；由企业向受托机构签发出资证明，作为受托机构对企业行使、享有所有权权益的凭证。出资证明应载明企业名称、企业登记日期、企业注册资
本、出资人（受托机构）名称、出资数额、出资证明签发日期，并加盖企业印章；
（二）由受托机构提出委托运营方案，报市国有资产管理局并抄报市体改委等市有关部门。委托运方案应包括：运营机构的设置、管理体制；列入受托运营范围的国有资产的数额、分布、结构，并附资产负债表、损益表等财务报表及经营形式和预期将达到的目标等；
（三）市国有资产管理局会同市体改委等市有关部门审定方案并报市人民政府批准；
（四）由市国有资产管理局下达委托书，明确委托范围、形式和责任。

第八条 受托机构应积极推进建立现代企业制度，根据不同情况，将大中型国有企业逐步改组为股份有限公司、有限责任公司、国有独资公司以及中外合资、合作经营企业；对小型国有企业可以实行承包、租赁、出售或改组为股份合作制等经营形式，理顺产权关系。受托机构自身应逐
步发展成为控股公司，可以实行跨地区、跨行业、全方位经营。

第九条 受托机构对其拥有产（股）权的企业的厂长（经理）和产（股）权代表按下列规定任免（聘任、解聘）、委派（更换）：
（一）对拥有全部产权的企业，实行厂长（经理）负责制的，厂长经理由受托机构任免（聘任、解聘）；实行董事会制的（国有独资公司），其董事全部由受托机构委派（更换），董事长、副董事长由受托机构从董事会成员中指定，董事长为公司法定代表人。经理由董事会聘任（解聘
）。
（二）对拥有部分产（股）权的控股企业和参股企业，由受托机构按照所持产（股）权比例，委派（更换）股权代表出席股东会，并依法行使表决权，选举董事会；董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定，董事长为公司法定代表人。公司经理由董事会聘任（解聘）。
（三）对于整体实行中外合资、合作经营的企业，由受托机构委派（更换）产权代表参加合营企业的董事会。企业的董事会成员及董事长、副董事长、总经理的产生办法由公司章程规定。
以上人员的任免（聘任、解聘）、委派（更换），应按规定经有关部门事前审查或事后备案。

第十条 以国有资产保值增殖为主要目标，建立指标考核体系，根据受托机构和企业应承担的责任，建立相应的国有资产经营责任制。具体考核办法和考核指标由市国有资产管理局和受托机构会同市有关部门分别制订。

第十一条 建立国有资产运营的审计监督制度。受托机构应委托有资格的审计机构对企业国有资产经营活动和财务状况，每年至少审计两次，并将审计结果报市国有资产管理局和市审计局；市国有资产管理局会同市审计局对受托机构资产运营状况每年至少审计一次并对企业的审计情况
进行全面复查认定，作为考核国有资产经营状况的依据。
对国有资产数额较大的国有企业，可以按照国家有关规定由受托机构向企业派出监事会，对国有资产保值增殖情况进行监督。

第十二条 受托机构对其拥有产（股）权的企业按下列办法收取国有资产收益：
（一）对拥有全部产权的国有企业在一定的年限内暂不收取产权收益，企业的税后利润主要用于发展生产；
（二）对拥有部分产（股）权的股份制企业和整体实行中外合资、合作经营及联营、承包、租赁经营的企业，由受托机构按照所待的产（股）权份额或合同的约定收取国有资产收益；
（三）受托机构直接投资经营的国有资产收益，由受托机构收取。
受托机构收取的国有资产收益和收缴的被撤销、解散、破产、被兼并及整体出售国有企业的财产和变现的收入，主要用于国家对企业资本金的注入、企业结构的调整和职工的安置。

第十三条 受托机构本部职工工资总额应与受委托的国有资产经营成果挂钩，所需工资和其他费用的列支办法由市财政局和市劳动局制定。

第十四条 受托机构对其受托范围内的国有企业使用的房地产有依法进行开发的权利。凡利用企业原使用的划拨土地进行开发的，在征收土地使用权出让金和土地增殖税方面给予照顾。开发的收入主要用于企业的重建和投资其它新的项目。

第十五条 企业依法享有出资者（包括受托机构）投资形成的全部法人财产权。受托机构不得直接支配企业法人财产。

第十六条 除法律、法规、规章另有规定外，受托机构不得以任何形式抽取已注入企业的资本金，除按规定收取的产权收益外，未经批准，不得以任何名义向企业收取任何其他费用。

第十七条 企业以其全部法人财产承担民事责任。
受托机构以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。

第十八条 企业享有和承担《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《中华人民共和国公司法》以及其他法律、法规所规定的权利和义务。

第十九条 企业的厂长（经理）、董事会对企业全部法人财产及其净资产的保值增殖状况承担经营责任。对于经营业绩显著的企业领导人，由受托机构给予奖励。具体办法由受托机构制定。

第二十条 国有企业改组为股份制的，或者实行中外合资、合作经营的，以及向个人或私营企业、境外投资者转让产权的，必须严格执行国家有关规定。

第二十一条 企业应当如实反映对外投资及损益，并及时足额地收取应分得的收益。

第二十二条 企业应当按照国有资产管理的有关法律、法规进行清产核资、产权登记和资产评估，并按规定填报报表。

第二十三条 受托机构有下列情况之一的，政府有关部门应责令其改正；情节严重的，对其领导和直接责任人员，按照管理权限，视情节给予经济处罚、行政处分，直至免除（解聘）职务：
（一）超越权限，干预企业经营权，侵犯企业合法权益，造成国有资产严重损失的；
（二）对企业国有资产保值增殖指标监督、考核不力造成国有资产损失，连续两年未达到资产经营目标的；
（三）未按照法定条件和程序任免（聘任、解聘）、委派或者奖惩厂长（经理）、董事会成员或阻碍厂长（经理）、董事会成员依法行使职权，造成国有资产损失的；
（四）在行使所有权职责时，因决策失误造成国有资产严重损失的。

第二十四条 企业有下列情况之一的，受托机构应当责令其改正；情节严重的，对主要领导及有关人员，给予经济处罚、行政处分，直至免除（解聘）职务：
（一）企业经营管理不善，连续两年未完成保值、增殖指标，造成国有资产严重损失的；
（二）在租赁经营、股份制改造、联营等过程中弄虚作假，以各种名目侵占国有资产，造成国有资产流失的；
（三）向境外投资，未知实反映收益情况或者未及时足额收取应得收益，造成国有资产流失的；
（四）越权转让企业产权的；
（五）未按规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及未能如实填报报表，隐瞒真实情况的。

第二十五条 受托机构应根据本办法制定有关的实施办法和盘活存量资产、优化增量资产的实施方案，报市有关部门备案。

第二十六条 本办法由市国有资产管理局会同市有关部门组织实施。

第二十七条 本办法具体执行中的问题，由市体改委会会同市国有资产管理局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1994年6月13日
内蒙古自治区人民政府办公厅


内政办发〔2007〕29号

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区建设工程社会保障费筹集管理办法实施细则的通知


各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

内蒙古自治区建设工程社会保障费
筹集管理办法实施细则

第一章　总　　则


　　第一条　为了认真贯彻执行《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》（以下简称《办法》），规范建筑市场秩序，维护建筑业企业职工的合法权益，促进全区建筑业健康发展，结合自治区的实际情况，制定本细则。
　　第二条　自治区行政区域内所有建设工程项目建设工程社会保障费的收缴、使用、管理和监督适用本细则。
　　本细则中所称建设工程项目是指一般建筑工程、安装工程、土石方工程、炉窑砌筑工程、装饰装修工程、园林工程以及包括市政道路、桥涵工程，市政给排水、热力、燃气管道工程在内的市政公用工程等。具体工程名称的概念和工程类别的划分标准以现行《内蒙古自治区建设工程费用计算规则》规定执行。
　　第三条　建设工程社会保障费收缴必须按照统一的计取标准，统一使用《内蒙古自治区建设工程社会保障费专用收款票据》，统一由建设行政主管部门所属的建设工程社会保障费管理机构向工程项目建设单位收缴，并向建筑业企业划拨、调剂。
　　第四条　按照建设部、财政部《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2003〕206号）的规定，建设工程社会保障费属于建设工程造价间接费中的一项规费内容，包括职工基本养老保险费、失业保险费和医疗保险费三项内容。本细则中实行统一收缴管理的建设工程社会保障费只包括基本养老保险费和失业保险费。


第二章　管理机构及其职责


　　第五条　自治区和各盟市应当分别设立由本级政府牵头，建设、劳动和社会保障、发展改革、财政、审计、监察等有关部门参加的建设工程社会保障费管理委员会，负责对建设工程社会保障费筹集管理中的重大问题进行研究、协调、决策和监督。
　　第六条　自治区人民政府建设行政主管部门负责建设工程社会保障费计取标准的测算，以及相关政策的制定；负责对盟市建设行政主管部门以及自治区所属建设工程社会保障费筹集管理机构的工作进行业务指导和监督。
　　盟市建设行政主管部门负责本地区建设工程社会保障费筹集管理具体办法、措施的制定；负责对所属建设工程社会保障费管理机构和旗县（市、区）建设局以及建设工程社会保障费代收站的工作进行业务指导和监督。
　　第七条　自治区建设工程社会保障费管理机构的主要职责是：
　　（一）协助主管部门组织开展建设工程社会保障费筹集管理相关政策的起草、完善和贯彻执行工作。
　　（二）负责对全区建设工程社会保障费筹集管理业务工作进行指导和监督检查，负责自治区本级建设工程项目建设工程社会保障费的收缴、划拨等日常管理工作。
　　（三）负责《内蒙古自治区建设工程社会保障费专用收款票据》的管理。
　　（四）负责全区建设工程社会保障费收缴使用情况统计报表、财务报表数据的收集、核实、汇总和上报。
　　（五）负责全区建筑业企业完成建筑安装工程产值、人员构成以及社会保障费用收支等情况的调查、统计。
　　（六）负责对划拨、调剂给建筑业企业的建设工程社会保障费的使用情况进行指导、监督和检查。
　　（七）负责自治区调剂金的筹集和调剂使用。
　　（八）负责对违反《办法》中有关规定的行为进行调查核实，并配合有关行政部门或接受委托，根据《办法》的有关规定实施处罚。
　　第八条　盟市建设行政主管部门所属的建设工程社会保障费管理机构的主要职责是：
　　（一）贯彻执行自治区建设工程社会保障费收缴、管理、使用等方面的规章、政策，制定和完善本地区具体的管理措施和办法。
　　（二）负责所管辖的建设工程项目建设工程社会保障费的收缴、使用以及有关财务报表的建立，数据的收集、汇总和上报等日常管理工作。
　　（三）负责对领用的《内蒙古自治区建设工程社会保障费专用收款票据》进行管理。
　　（四）负责对本行政区域内建筑业企业完成建筑安装工程产值、人员构成以及社会保障费用收支等情况的调查、统计、汇总和上报。
　　（五）负责对划拨、调剂给建筑业企业的建设工程社会保障费的使用情况进行指导、监督和检查。
　　（六）负责与建筑业企业建立联系单制度，确切掌握建筑业企业承建工程及施工进度情况，避免建设工程社会保障费的少缴、漏缴。
　　（七）负责对所辖旗县（市、区）代收站收缴管理工作的指导、监督和检查。
　　（八）负责对违反《办法》中有关规定的行为进行调查核实，并配合行政机关或接受委托，根据《办法》的有关规定实施处罚。将违规行为及时上报自治区建设工程社会保障费管理机构。
　　第九条　旗县（市、区）建设工程社会保障费代收站的主要职责是：
　　（一）贯彻执行自治区和盟市建设工程社会保障费筹集管理的有关规章、政策和规定，制定和完善具体工作措施。
　　（二）负责所管辖的建设工程项目建设工程社会保障费收缴等日常管理工作。
　　（三）接受上一级管理机构委托实施所辖范围内建设工程社会保障费的划拨、调剂工作。


第三章　建设工程社会保障费的收缴


　　第十条　凡在自治区行政区域内从事新建、改建、扩建、维修和技术改造等建设工程项目的建设单位，均应当向当地建设工程社会保障费管理机构缴纳工程项目的建设工程社会保障费。
　　第十一条　建设工程社会保障费计取标准，本着“以支定收、留有积累、以丰补欠”的原则，由自治区建设行政主管部门依据建筑业企业参加社会保障的险种、费率标准在严格测算的基础上，会同有关部门确定。建设工程社会保障费的计取标准应根据国家经济结构调整和建设工程投资额、社会保险费率、物价水平、离退休人数等的变动，按照规定程序适时调整，实行动态管理。目前，自治区建设工程社会保障费计取标准，统一按照工程造价（税前）的3.5％计取。
　　第十二条　建设工程社会保障费实行统一计取后，仍应按照规定标准和程序，列入工程项目招标标底、投标报价和竣工决算造价。
　　第十三条　建设工程社会保障费的收缴。
　　（一）建设工程社会保障费的收缴实行开工前预缴、竣工后结算的办法。预缴建设工程社会保障费时，可先按工程中标价或合同价的3.5％执行，工程项目竣工后，依据工程竣工决算资料，结算建设工程社会保障费，多退少补。
　　（二）建设单位应当在办理工程项目开工手续前，到工程项目所属建设工程社会保障费管理机构，凭中标通知书或建设工程施工合同办理建设工程社会保障费的预缴手续。
　　（三）建设工程项目工期在两年之内的，建设单位应当一次性足额缴纳工程项目建设工程社会保障费；建设工程项目工期超过两年，建设单位不能一次性足额缴纳工程项目建设工程社会保障费的，可以与建设工程社会保障费管理机构签订缴纳协议书（见附件1），分期缴纳，但首次缴纳额不得低于应缴纳总额的60％。
　　（四）建筑业企业承揽工程项目后，应当填制《内蒙古自治区建设工程社会保障费联系单》（见附件2），并提交建设工程施工合同和建筑业企业社会保障资金专户证明资料复印件，配合建设工程社会保障费管理机构做好所承建工程项目建设工程社会保障费的收缴工作。对不按规定填制《内蒙古自治区建设工程社会保障费联系单》的建筑业企业，建设工程社会保障费管理机构不予划拨所承建工程项目的建设工程社会保障费。
　　（五）建设工程社会保障费管理机构在收取建设工程社会保障费后，开具自治区财政厅统一印制的《内蒙古自治区建设工程社会保障费专用收款票据》，并加盖建设工程社会保障费管理机构财务专用章或收费专用章，同时出具建设工程社会保障费缴费证明（见附件3）。
　　第十四条　建设工程社会保障费的结算。
　　（一）工程项目竣工备案前，建设单位和建筑业企业应当携带经审定后的竣工决算资料和建设工程社会保障费预缴收据复印件，到建设工程社会保障费管理机构办理建设工程社会保障费的结算手续。
　　（二）建设工程社会保障费管理机构对决算资料审核后，按照多退少补的原则进行结算，并填制《内蒙古自治区建设工程社会保障费结算清单》（见附件4）。建设单位凭《内蒙古自治区建设工程社会保障费结算清单》办理工程项目竣工备案手续。
　　（三）建筑业企业承揽的区外或区内零星工程项目所直接计取的建设工程社会保障费，应当每半年与企业所在地建设工程社会保障费管理机构进行一次结算。
　　第十五条　建设行政主管部门所属的相关职能部门要各负其责，协同把关，在办理建设工程项目相关手续时，应当验明建设工程社会保障费预缴和结算手续。
第四章　建设工程社会保障费的使用
　　第十六条　建设工程社会保障费的划拨。
　　（一）划拨条件。
　　1.持有现行的建筑业资质证书和营业执照。
　　2.具有独立法人资格。
　　3.参加自治区建设工程社会保障费统一筹集管理，并注册登记，领取了注册管理证，并按时年检。
　　4.企业财务管理和建设工程社会保障费管理制度健全。
　　5.企业已参加当地社会基本养老保险和失业保险社会统筹，并按规定设立了社会保障资金专户。
　　6.中央及外省（区、市）建筑业企业进入自治区施工已按规定办理了建设工程社会保障费单项工程项目注册登记手续。
　　7.工程项目建设工程社会保障费已按标准足额缴纳。
　　（二）划拨标准。
　　1.总承包建筑业企业，不分企业资质等级、隶属关系、性质和成立年限，均以建筑业企业承建工程项目所缴纳建设工程社会保障费总额的70％划拨，用于企业缴纳职工基本养老保险和失业保险社会统筹费用。
　　2.专项建筑业企业和劳务企业，以企业所承建工程项目完成产值所缴纳建设工程社会保障费的50％划拨，用于企业交纳职工基本养老保险和失业保险的社会统筹费用。
　　3.年度建筑业企业建设工程社会保障费划拨额以企业上年度为职工缴纳的社会基本养老保险费和失业保险费（不含职工个人交费额）的总额为上限。超出部分结转下一年度向该企业划拨。
　　（三）划拨程序。
　　1.建设工程项目社会保障费的划拨应当按月或季度进行。
　　2.建筑业企业在申请所承建建设工程项目的社会保障费时，应按规定填写《内蒙古自治区建设工程社会保障费划拨申请表》（见附件5）一式三份，报工程项目所辖建设工程社会保障费管理机构。
　　3.建设工程社会保障费管理机构，按照有关规定对建筑业企业填报的《内蒙古自治区建设工程社会保障费划拨申请表》进行审核并计算核定划拨金额，按月或季度划拨给建筑业企业。
　　第十七条　对未参加社会基本养老保险和失业保险社会统筹的建筑业企业，不予划拨建设工程社会保障费。
　　第十八条　建设工程社会保障费的调剂。
　　（一）调剂原则和范围。
　　建设工程社会保障费的调剂主要是为了解决建筑业企业间建设工程社会保障费负担不平衡问题。凡是参加了当地基本养老保险和失业保险社会统筹或已为农民工办理了工伤保险和医疗保险的区内建筑业企业，因施工任务不足，其承建工程项目划拨的建设工程社会保障费收入不能满足企业缴纳社会基本养老保险和失业保险等费用要求的，均属调剂范围。
　　（二）调剂金的计算方法。
　　1.建设工程社会保障费管理机构依据建设工程社会保障费的结余情况和建筑业企业社会保障费的短缺情况，可每半年或一年对建筑业企业进行一次调剂。
　　2.企业应得建设工程社会保障费调剂额=本地区计算期内可用于调剂的建设工程社会保障费×（该企业计算期社保资金短缺额/计算期调剂范围内企业社保资金短缺总额）。
　　3.盟市建设工程社会保障费管理机构计算期可用于调剂的建设工程社会保障费=计算期内建设工程社会保障费收入总额－上解调剂金－应划拨建设工程社会保障费－应计取的工作经费－应计提风险积累金。
　　4.自治区建设工程社会保障费管理机构计算期可用于调剂的建设工程社会保障费=计算期盟市上解的调剂金总额－应计取工作经费－应计取风险积累金。
　　5.计算期企业社保资金短缺额=企业从事建设工程施工人员应缴养老金＋企业从事建设工程施工人员应缴失业金－承建工程项目建设工程社会保障费划拨收入－境外、零星工程项目直接计取的建设工程社会保障费收入。
　　（三）调剂程序和办法。
　　1.申请调剂的建筑业企业每半年填报一次《内蒙古自治区建设工程社会保障费调剂申请表》（见附件6），并按规定提供建筑业企业在册职工人数、从事建设工程生产人数、参保人数及社保交费凭证等材料。
　　2.盟市建设工程社会保障费管理机构应当对建筑业企业填制的《内蒙古自治区建设工程社会保障费调剂申请表》和按规定提供的有关材料进行审核，对属于调剂范围并符合调剂条件的，根据盟市调剂金和风险积累金的积累情况给予调剂，并将调剂金直接划拨到建筑业企业社会保障资金专户。
　　3.盟市建设工程社会保障费管理机构对所辖建筑业企业调剂后，对一些特困建筑业企业可向自治区建设工程社会保障费管理机构申请特困建筑业企业调剂补贴金。
　　4.自治区建设工程社会保障费管理机构对盟市建设工程社会保障费管理机构提出的调剂申请进行审核，对属于调剂范围并符合调剂条件的建筑业企业，根据自治区调剂金和风险积累金的积累情况给予调剂。
　　第十九条　自治区、盟市建设工程社会保障费管理机构对建筑业企业按规定实施了建设工程社会保障费的划拨、调剂后，建筑业企业仍未能完成参加社会保障缴费要求的，由建筑业企业自行解决。


第五章　建设工程社会保障费的管理


　　第二十条　建设工程社会保障费实行自治区、盟市、旗县（市、区）代收站三级管理，自治区、盟市两级核算。
　　第二十一条　各级建设工程社会保障费管理机构，收缴的建设工程社会保障费应当全额缴入当地非税收入财政专户，实行收支两条线管理。旗县（市、区）建设工程社会保障费管理机构（代收站）收缴的建设工程社会保障费应全额纳入盟市建设工程社会保障费管理机构的管理和核算。
　　第二十二条　建设工程社会保障费自治区调剂金、盟市调剂金、风险积累金和工作经费的提取按下列规定执行。
　　盟市建设工程社会保障费管理机构应当从收缴的建设工程社会保障费（包括旗县级代收站）中首先提取15％的自治区调剂金，按季度上缴到自治区建设工程社会保障费管理机构，然后以剩余的85％为基数，分别提取5％的盟市调剂金、5％的风险积累金和5％的工作经费，其余按照有关规定用于划拨和调剂使用。
　　自治区建设工程社会保障费管理机构应当从收缴的直属建设工程社会保障费和盟市上解的自治区调剂金中，分别计取5％的风险积累金、5％的工作经费后，其余按照有关规定用于向建筑业企业的划拨和调剂。
　　旗县（市、区）代收站的工作经费由盟市建设工程社会保障费管理机构根据其所收缴的建设工程社会保障费应计取的工作经费和工作实际情况核拨。
　　第二十三条　各级建设工程社会保障费管理机构应当在银行设立建设工程社会保障费支出专用账户，对从财政专户划拨回的建设工程社会保障费实行专户存储和核算。对已实行财政统一支付核算的盟市，建设工程社会保障费管理机构应当建立健全相应的辅助账，对收缴的建设工程社会保障费使用情况进行统计和核算。
　　第二十四条　建设工程社会保障费管理机构对本行政区域建设工程社会保障费的收缴和使用情况实行季报和年报制度。盟市建设工程社会保障费管理机构每季度和年度终了后5日内，将本地区建设工程项目社会保障费收缴使用情况报送自治区建设工程社会保障费管理机构。
　　第二十五条　建设工程社会保障费管理机构对计取的工作经费要进行专户管理，每年应当编制工作经费收支预算，并报当地财政部门和有关部门备案后执行。
　　第二十六条　各级审计机关要对建设工程社会保障费管理机构及建设工程社会保障费的收缴、划拨、调剂和使用情况，进行审计监督。
　　第二十七条　建筑业企业职工参加社会保障的个人缴费，按照社保经办机构要求由企业负责代收、代缴。


第六章　附　　则


　　第二十八条　凡违反本细则规定的，依照《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》的有关处罚规定执行。
　　第二十九条　本细则由自治区建设厅负责解释。
　　第三十条　过去有关规定与本细则有抵触的，以本细则规定为准。
　　第三十一条　本细则自发布之日起施行。

　　附件：1.内蒙古自治区建设工程社会保障费用缴纳
协议书（略）
　　　　 2.内蒙古自治区建设工程社会保障费联系单
（略）
　　　　3.内蒙古自治区建设工程社会保障费缴费证
　　　　　 明（略）
　　　　4.内蒙古自治区建设工程社会保障费结算清
　 单（略）
　　　　5.内蒙古自治区建设工程社会保障费划拨申
　　　　　 请表（略）
　　　　6.内蒙古自治区建设工程社会保障费调剂申
　　　　　 请表（略）





主题词：城乡建设　工程　管理　通知



内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2007年3月20日印发