关于印发《注册土木工程师（岩土）执业及管理工作暂行规定》的通知
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关于印发《注册土木工程师（岩土）执业及管理工作暂行规定》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《注册土木工程师（岩土）执业及管理工作暂行规定》的通知
建市[2009]105号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划委，国务院各有关部门建设司、新疆生产建设兵团建设局、总后基建营房部工程局，有关中央企业，有关行业协会：
为尽快实施注册土木工程师（岩土）执业管理制度，落实专业技术人员的法律责任，保障岩土工程项目的质量和安全，我部组织制定了《注册土木工程师（岩土）执业及管理工作暂行规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议请及时与我部建筑市场监管司联系。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年六月十日
注册土木工程师（岩土）执业及管理工作暂行规定
为顺利实施注册土木工程师（岩土）执业管理制度，落实专业技术人员的法律责任，保障岩土工程项目的质量和安全，对注册土木工程师（岩土）执业及管理工作规定如下：
一、实施时间及范围
（一）自2009年9月1日起，凡《工程勘察资质标准》规定的甲级、乙级岩土工程项目，统一实施注册土木工程师（岩土）执业制度。
（二）《工程勘察资质标准》规定的丙级岩土工程项目是否实施注册土木工程师（岩土）执业制度，由各省级住房和城乡建设主管部门根据本地区实际情况研究决定。
二、执业范围
注册土木工程师（岩土）可在下列范围内开展执业工作：
（一）岩土工程勘察。与各类建设工程项目相关的岩土工程勘察、工程地质勘察、工程水文地质勘察、环境岩土工程勘察、固体废弃物堆填勘察、地质灾害与防治勘察、地震工程勘察。
（二）岩土工程设计。与各类建设工程项目相关的地基基础设计、岩土加固与改良设计、边坡与支护工程设计、开挖与填方工程设计、地质灾害防治设计、地下水控制设计（包括施工降水、隔水、回灌设计及工程抗浮措施设计等）、土工结构设计、环境岩土工程设计、地下空间开发岩土工程设计以及与岩土工程、环境岩土工程相关其它技术设计。
（三）岩土工程检验、监测的分析与评价。与各类建设工程项目相关的地基基础工程、岩土加固与改良工程、边坡与支护工程、开挖与填方工程、地质灾害防治工程、土工构筑物工程、环境岩土工程以及地下空间开发工程的施工、使用阶段相关岩土工程质量检验及工程性状监测；地下水水位、水压力、水质、水量等的监测；建设工程对建设场地周边相邻建筑物、构筑物、道路、基础设施、边坡等的环境影响监测；其它岩土工程治理质量检验与工程性状监测。
（四）岩土工程咨询。上述各类岩土工程勘察、设计、检验、监测等方面的相关咨询；岩土工程、环境岩土工程专项研究、论证和优化；施工图文件审查；岩土工程、环境岩土工程项目管理咨询；岩土工程、环境岩土工程风险管理咨询；岩土工程质量安全事故分析；岩土工程、环境岩土工程项目招标文件编制与审查；岩土工程、环境岩土工程项目投标文件审查。
（五）住房和城乡建设主管部门对岩土工程专业规定的其它业务。
三、执业管理
（一）注册土木工程师(岩土)必须受聘并注册于一个建设工程勘察、设计、检测、施工、监理、施工图审查、招标代理、造价咨询等单位方能执业。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册土木工程师（岩土）的名义从事岩土工程及相关业务活动。
（二）注册土木工程师（岩土）可在规定的执业范围内，以注册土木工程师（岩土）的名义在全国范围内从事相关执业活动。
注册土木工程师（岩土）执业范围不得超越其聘用单位的业务范围，当与其聘用单位的业务范围不符时，个人执业范围应服从聘用单位的业务范围。
（三）注册土木工程师（岩土）执业制度不实行代审、代签制度。在规定的执业范围内，甲、乙级岩土工程的项目负责人须由本单位聘用的注册土木工程师（岩土）承担。
（四）注册土木工程师（岩土）应在规定的技术文件上签字并加盖执业印章（以下统称“签章”）。凡未经注册土木工程师（岩土）签章的技术文件，不得作为岩土工程项目实施的依据。
（五）注册土木工程师（岩土）执业签章的有关技术文件按照“注册土木工程师（岩土）签章文件目录（试行）”（详见附件1）的要求执行。省级住房和城乡建设主管部门可根据本地实际情况，制定注册土木工程师（岩土）签章文件补充目录。
（六）勘察设计单位内部质量管理可继续采用国家推行和单位现行的质量管理体系，实行法人负责的技术管理责任制。注册土木工程师（岩土）承担《勘察设计注册工程师管理规定》规定的责任与义务，对其签章技术文件的技术质量负责。
（七）注册土木工程师（岩土）在执业过程中，应及时、独立地在规定的岩土工程技术文件上签章，有权拒绝在不合格或有弄虚作假内容的技术文件上签章。聘用单位不得强迫注册土木工程师（岩土）在工程技术文件上签章。
（八）注册证书和执业印章是注册土木工程师（岩土）的执业凭证，由注册土木工程师（岩土）本人保管和使用，其聘用单位不得以任何名义代为保管。
（九）注册土木工程师（岩土）在注册有效期内完成的主要项目须填写《注册土木工程师（岩土）执业登记表》（详见附件2），在申请延续注册时报省级住房和城乡建设主管部门。
（十）注册土木工程师(岩土)在注册有效期内调离聘用单位，应按照相关规定办理变更注册后方可执业。
（十一）注册土木工程师（岩土）注册年龄一般不得超过70岁。对超过70岁的注册土木工程师（岩土），注册部门原则上不再办理延续注册手续。个别年龄达到70岁，但身体状况良好、能完全胜任工作的注册土木工程师（岩土），由本人自愿提出申请，经省级住房和城乡建设主管部门批准，可以继续受聘执业。
（十二）注册土木工程师（岩土）办理退休手续后，可受聘于一个单位继续执业。受聘于原单位的，原执业印章继续有效；受聘于其它单位的，须提供退休证明和同新聘用单位签订聘用合同，并办理变更注册后方可执业。
（十三）县级以上住房和城乡建设主管部门负责对本行政区域内注册土木工程师（岩土）的执业活动进行监督检查，并依据国家有关法律、法规和《勘察设计注册工程师管理规定》对违法违规行为进行处罚。
（十四）执业管理其它有关规定按照《勘察设计注册工程师管理规定》执行。
四、过渡期有关规定
为稳妥推进注册土木工程师（岩土）执业管理制度的实施，自2009年9月1日至2012年8月31日期间，可按以下规定执行。
（一）勘察设计单位从事的甲级、乙级岩土工程项目的项目负责人、项目审核人或审定人等岗位中，至少须有1人具备注册土木工程师（岩土）资格，并在规定的技术文件上签章。
（二）暂未聘用注册土木工程师（岩土）但持有工程勘察设计资质的单位（以下简称“聘用单位”），可与能满足单位资质与个人注册执业资格要求的单位（以下简称“协作单位”）签订《注册土木工程师（岩土）人员外聘协议书》（以下简称《外聘协议书》），由协作单位指派其注册土木工程师（岩土）对相关岩土工程项目进行执业活动。外聘费用由双方协商确定。注册土木工程师（岩土）不得以个人名义与外聘单位签订《外聘协议书》。
凡规定的技术文件须经协作单位指派的注册土木工程师（岩土）签章后方可生效和交付。上述项目在提交技术成果文件时，应同时提交《外聘协议书》复印件。
聘用单位必须依法从事建设工程活动，严格执行工程建设强制性标准，并对岩土工程项目的质量负责，注册土木工程师（岩土）对其签章的岩土工程项目承担执业责任。
（三）对于已持有工程勘察设计资质的单位，《工程勘察资质标准》、《工程设计资质标准》中规定配备的注册土木工程师（岩土），在资质审核时可按具有高级专业技术职称人员的数量要求进行认定。首次申请资质、增项资质和升级资质的单位，须满足《工程勘察资质标准》、《工程设计资质标准》要求的个人注册执业人员标准条件。
附件：1.注册土木工程师（岩土）签章文件目录（试行）
2.注册土木工程师（岩土）执业登记表
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jswj/jzsc/200906/P020090618520437349425.doc
附件1：
注册土木工程师（岩土）签章文件目录（试行）
一、岩土工程勘察
1．岩土工程勘察成果报告书责任页；
2．岩土工程勘察补充、变更成果报告（文件）责任页。
二、岩土工程设计
1．岩土工程设计文件责任页及其设计图纸的责任栏；
2．规定签字的岩土工程设计变更文件责任页。
三、岩土工程咨询
1．项目咨询报告书责任页；
2．施工图审查报告书责任页。
四、岩土工程检验、监测的分析与评价
1．岩土工程检验与监测分析评价报告书责任页；
2．岩土工程检验与监测分析评价补充报告责任页。
注：1.本附件1所称“责任页”是指盖有成果交付单位勘察文件专用章并有相关主要责任人签章的专页。
2.其中岩土工程设计文件已有注册结构工程师签字的，可不需注册土木工程师（岩土）签字。
3.按委托合同仅提供勘探、检测、监测数据资料，但不承担分析、评价、建议责任的项目技术成果，可不需注册土木工程师（岩土）签字。
北海市出租汽车管理办法
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市出租汽车管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车客运行业管理，保护经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序， 促进出租汽车客运市场的健康发展，提高社会效益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》和国家、自治区有关规定，结合北海市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在北海市行政区域内从事经营出租汽车业务的单位和个人(以下统称为经营业户)，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称出租汽车是指依本办法取得“出租汽车客运标志牌”的5座以下的轿车；所称出租汽车客运是根据乘客要求的时间和地点行驶、上下及等待，以计程、计时形式收费的—种不定线路的营业性汽车客运。
第四条 北海市交通局是北海市出租汽车客运行业的主管部门，其下设的道路运输管理部门(以下简称运政机构)负责本办法的具体实施。
公安、工商、物价、城管、技术监督、税务等有关部门，在各自职责范围内协助交通主管部门做好对出租汽车的管理工作。
第五条 北海市出租汽车经营实行多家经营、统一管理、协调发展的方针。出租汽车数量由北海市人民政府根据城市发展需要实施宏观调控。
第六条 出租汽车客运经营权按照公平、公开、公正的原则，实行招标议标，有偿使用，标的费收入纳入地方财政，主要用于城市站场建设和出租汽车行业管理。出租汽车客运经营权的招标或议标按《广西壮族自治区营运车辆经营招标实施办法》的规定办理。
第二章 开业、变更与歇业管理
第七条 出租汽车经营业户必须具备下列条件：
(一)组织条件
l、有完善的企业章程；
2、有合法的法定代表人；
3、有健全的组织管理机构。
(二)人员条件
按国家的有关规定，配备足够的管理人员、驾驶入员。在经营管理、车辆技术安全、财务会计、统计各岗位上应分别有一名具有初级以上(含初级)职称的专业人员。
(三)资金条件
除固定资产外，须有不少于营运车辆总值5％的流动资金。
(四)车辆条件
1、取得合法经营资格的车辆不少于30辆；
2、经营的车辆达到一级车况；
3、具备有效车辆行驶证。
(五)设施条件
1、有固定的办公场所；
2、有与经营规模相适应的、坚实平整的停车场地，其面积不得少于实有车辆投影面积的二倍。
3、租赁停车场地的，租赁合同期不得少于—年。
第八条 开业审批程序
(一)外国或香港、澳门、台湾地区的独资企业、合资企业、合作企业申请经营出租汽车客运的，向道路运政机构提出书面申请，经北海市交通主管部门审核后，按国家有关规定办理；
(二)其他申请从事出租汽车客运经营的单位应持上级机关证明，向北海市运政机构提交书面申请和有关材料。运政机构根据北海市出租汽车客运行业发展规划和申请者条件进行审核，并自接到申请报告之日起30天内作出答复。出租汽车客运经营权通过招标议标确定的，有关手续按招标议标的规定办理。取得出租汽车客运经营权的，由北海市运政机构发给《经营许可证》；
(三)申请者凭《经营许可证》向工商管理部门申领营业执照，向税务部门办理税务登记；
(四)申请者持工商、税务部门的注册登记手续，到运政机构领取《道路运输证》和“出租汽车客运标志牌”投入营运。
第九条 营运车辆购置应遵循先申请后购车的原则。
第十条 出租汽车经营业户分立、迁移的须报原批准开业的部门审批；合并、改名的需报原批准部门备案，并到有关部门办理相应手续。
第十一条 出租汽车经营业户停业、歇业须提前30日向批准开业的部门提出书面申请，经批准后，缴回《经营许可证》、《道路运输证》、“出租汽车客运经营标志牌”、票据，并到有关部门办理相应手续。
第十二条 运政机构对从事出租汽车客运的经营业户、车辆经营资格及从业人员的上岗资格，实行年度审验制度，经审验合格后，方可继续经营；审验不合格的，由审批部门依法吊销《经营许可证》、《道路运输证》和《营运机动车驾驶员资格证》(以下简称《资格证》)，并提请工商管理部门注销其营业执照。
第三章 车辆及驾驶员管理
第十三条 出租汽车除符合公安车管部门对机动车辆的规定外还必须符合下列规定：
(一)在车辆前门两侧喷有经营业户名称，服务监督电话号码；
(二)在车辆规定位置悬挂“出租汽车客运经营标志牌”；
(三)安装有经技术监督部门检验合格的四屏以上的计价器；
(四)车顶装有符合规定的出租标志顶灯；
(五)在车内规定位置张贴经物价部门核定的价目表；
(六)车身按规定统一颜色和图案，车身上不得做任何广告；
(七)车辆保持整洁卫生、技术状况良好；
第十四条 新增或更新车辆须符合下列规定：
(一)三箱环保型全新车辆，排汽量标准必须在达到1．3升以上(不含1．3升)；
(二)具有原装空调、音响；
(三)废气、噪音排放符合国家和北海市规定标准。
第十五条 出租车出现下列情况之一，必须进行更新
(一)出租汽车运行年限达到8年的；
(二)车辆检测不合格，经调整维修仍无法达标的。
第十六条 出租汽车营运期间，每六个月必须进行—次综合检测和车辆二级维护，每年必须进行—次计价器检定。
第十七条 出租汽车必须有相对稳定的驾驶员，并按规定依法签订劳动合同，期限不得少于半年，每辆出租汽车可配两名驾驶员。
第十八条 出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
(一)取得相应级别的正式汽车驾驶证；
(二)年满18周岁以上，55周岁以下，身体健康；
(三)熟悉北海市街道线路、地理位置；
(四)经培训考试合格，领取运政机构核发的《资格证》。
第四章 营运管理
第十九条 出租汽车经营业户必须遵守下列规定：
(一)建立健全经营管理机构、制度、落实岗位人员，搞好基础管理工作；
(二)搞好安全生产和优质服务，配合管理部门做好出租汽车和驾驶员的管理；
(三)禁止无《资格证》或者被吊销《资格证》的驾驶员从事出租汽车客运。
(四)协助有关管理部门对本单位违章出租车辆的处理。
(五)加强对本单位从业人员思想、道德教育，定期组织从业人员进行安全、业务学习，并做好学习记录。
第二十条 禁止利用出租汽车进行扰乱社会公共秩序、妨碍他人正常经营的活动。
第二十一条 非北海市出租汽车不得在北海市驻地经营。
第二十二条 出租汽车在营运中必须遵守下列规定：
(一)出租汽车受租期间，应按乘客指定的到达地点选择合理、经济路线行使，因故需要绕道行驶须经乘客同意。
(二)未经租用人同意，不得搭乘其他乘客。
(三)正确使用计价器，严禁利用计价器弄虚作假多收租费。
(四)在不违反道路交通管理规定的前提下，出租汽车应按乘客指定的地点停车。
(五)当班驾驶员必须佩带《资格证》，自觉接受乘客的监督。
第二十三条 有下列情况之一的，出租汽车驾驶员可拒载客或要求乘客途中下车：
(一)酗酒或患精神病的乘客无正常人陪伴要求租车的；
(二)乘客要求在禁止路段行使或在禁停路段停车的；
(三)乘客要求超载的；
(四)乘客携带易燃、易爆、有毒、易腐蚀等危险品的；
(五)乘客不愿按规定的计费标准付租费的。
第二十四条 出租汽车租费标准含计时和计程两种，由交通主管部门会同物价部门制定。过路过桥费按实际发生额由乘客支付。
第二十五条 出租汽车不使用计价器，驾驶员不按显示费额收费或不给有效票据的，乘客有权拒付车费。
第二十六条 出租车票由运政管理机构负责发放及管理，并接受税务部门检查、监督。
第二十七条 出租汽车停靠点及招呼站本着安全、方便、有序的原则，由交通主管部门会同公安、物价、规划等有关部门统一规划设置出租汽车免费停靠点和招呼站。
第二十八条 运政机构应加强对营运车辆集中的机场、车站、码头、宾馆和风景区等公共场所客运站点、停车场的管理。
第二十九条 任何部门和个人不得利用职权，非法强迫经营业户配备出租汽车附属设施和器具。依法应配备的，不得限定经营业户购买指定产品。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法，由市交通主管部门及其运政机构按照《广西壮族自治区道路运输管理条例》、《中华人民共和国道路运输行政处罚规定》给予相应的行政处罚。
第三十一条 市交通主管部门及其运政检查人员依法检查时，应统一着装，佩带统—标志，出示有效执法证件。
第三十二条 乘客对出租汽车经营业户、驾驶员侵犯其合法权益的行为，有权向交通主管部门或运政机构投诉。交通主管部门或运政机构受理投诉后，应当及时调查处理，并在30天内将处理结果答复投诉人。
第三十三条 以暴力、威胁方法阻碍市交通主管部门及其运政机构工作人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 运政工作人员在出租车管理中滥用职权或超越职权的，根据情节给予责任人相应的行政处分。构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本办法由北海市交通主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。
北海市人民政府
二00一年三月七日
影响“同命不同价”的因素有哪些？
吴金成
近年来，由于种种原因，我国许多地方出现了一种怪现象，即受害人因同一侵权行为而死亡，但其家属所获得的赔偿却大不相同，甚至相差很大的现象。这种现象被通俗的称为“同命不同价”，受到广泛的质疑。
是什么原因导致了这种怪现象的发生呢？根据相关法律、法规的规定，结合司法实践经验，笔者认为，影响“同命不同价”的因素主要有：
1、城乡户口区别。比如，在道路交通事故人身损害赔偿纠纷案件中，城市户口的受害人就比农村户口的受害人获得的赔偿要多得多。
2、不同的国籍。比如在航空运输事故中，国内航空事故与国际航空事故的赔偿标准就不一致，国内旅客获得的赔偿要远远低于外国旅客获得的赔偿数额。
3、不同的年龄。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条的规定，60周岁以上的公民的死亡赔偿金数额要低于60周岁以下公民的数额。
4、不同的行业。比如，在国内航空事故中，航空公司对每位旅客的赔偿数额为40万元。但是在铁路交通事故中，铁路运输企业对受害人的赔偿数额却限制在15万元。
5、不同的地区赔偿数额也不一致。因为各省区的居民收入不同，同样性质的人身损害赔偿案件，在不同的省区获得的赔偿数额也会出现差异。
随着经济的发展，社会的进步，人们的平等观念越来越强， “同命不同价”现象显得与公平正义格格不入。为了彰显生命的尊严，希望公民“同命同价”的时代早日来临。
作者：吴金成。
工作单位：广西荔浦县人民法院。
