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最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步加强检察理论研究的意见》的通知

2003年6月12日 高检发研字[2003]8号


各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《最高人民检察院关于进一步加强检察理论研究的意见》已经高检院党组第十届第九次会议讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。



最高人民检察院
关于进一步加强检察理论研究的意见


检察理论研究是检察工作创新发展的基础和先导。1999年最高人民检察院作出加强检察理论研究的决定以来，检察理论研究取得很大成绩，推动了检察改革的深化，促进了各项检察工作的发展。同时也应当看到，检察理论研究相对薄弱的问题在一定程度上仍然存在。为进一步加强检察理论研究，通过检察理论创新促进检察工作健康、协调发展，完善中国特色社会主义检察制度，按照党的十六大要求，结合当前检察工作实际，现就进一步加强检察理论研究工作提出如下意见。
一、提高认识，在全系统形成浓厚的检察理论研究氛围
加强检察理论研究，是检察机关贯彻落实党的十六大精神，自觉实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是推动检察事业全面发展，深化检察改革，完善中国特色社会主义检察制度的需要。人民检察院作为国家法律监督机关，在全面建设小康社会，推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中担负着重要历史使命。检察工作要与时俱进，开拓创新，在新时期实现新发展，就要不断创新检察理论。各级检察机关要充分认识在新形势下加强检察理论研究的重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远，树立先进的执法理念，大力推进理论创新，用科学的理论指导检察实践和检察改革，使检察工作不断体现时代性，把握规律性，富于创造性，促进在全社会实现公平和正义。
进一步开展检察理论研究，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论；坚持理论联系实际，服务于检察实践；注重吸收和借鉴当代法治文明的有益成果，通过检察理论创新不断推动检察机制创新、制度创新和体制创新，完善中国特色社会主义检察制度。
加强理论研究，繁荣检察理论，需要在全系统营造浓厚的理论研究氛围。理论研究是科学决策的基础。没有理论的坚实支撑，检察工作就难以发展；没有理论的科学指导，检察事业就会迷失方向。各级检察机关的领导特别是检察长要高度重视检察理论研究工作，大力提倡理论研究，切实加强领导，树立创新意识，经常出题目，带头组织理论攻关。要鼓励干警进行理论研究，引导大家在工作中学习，在学习中工作，积极营造学理论、重调研的氛围。上级检察院要高度重视和积极组织本地区的理论研究工作，并加强对下级检察院理论研究和调查研究工作的指导和协调。《检察日报》、《人民检察》、《中国刑事法杂志》、《国家检察官学院学报》和各地编辑的检察杂志要突出理论色彩，努力发挥理论研究和舆论宣传的阵地作用，促进在全系统形成理论研究的浓厚氛围。
二、检察理论研究要突出重点，讲求实效
开展检察理论研究要抓住重点，选准方向，切实发挥理论研究的重要作用。
要围绕创新和发展中国特色社会主义检察制度的重大理论问题进行研究。中国特色社会主义检察制度是我国政治制度、司法制度的重要组成部分。开展检察理论研究，必须首先围绕完善中国特色社会主义检察制度的问题进行，重点包括：当代检察制度的性质、特点和检察工作的规律；中国特色社会主义检察制度的发展与完善；检察改革在国家政治体制改革、司法体制改革中的地位和作用；检察职权的科学配置、检察机关设置体系、活动原则和检察官产生体制的完善等。
要围绕依法独立公正行使检察权，保障在全社会实现公平和正义的重大理论和改革问题进行研究。党的十六大提出“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”，开展检察理论研究，要注重围绕在全社会实现公平和正义涉及的重大问题进行，主要包括：检察机关依法独立公正行使检察权的制度保障；检察机关与其他政法机关的职权划分和相互关系，完善诉讼程序、保障公民法人合法权益的措施；检察同司法行政事务相分离的实现方式；司法体制改革中涉及的重大理论问题等。
要围绕检察工作的重点、难点和薄弱环节开展理论研究。检察理论研究要注重理论联系实际，注重研究、解决实际问题，为检察实践服务，必须切实围绕检察工作的重点、难点和薄弱环节进行理论研究，主要包括：刑事诉讼的法律监督问题；刑罚执行的法律监督问题；民事行政诉讼的法律监督问题；法律监督的手段和方式问题；完善检察工作机制问题；进一步规范和深化检务公开；强化案件管理，规范办案流程，保障办案质量的措施等。
要围绕检察人事改革和队伍建设进行理论研究。检察工作具有自己的特点和规律，检察工作要焕发新的活力，取得新的发展，需要大力改革检察人事制度，加强队伍建设。必须适应加强检察队伍建设的需要，开展理论研究工作，重点包括：完善检察官管理体制，探索检察官为中心的检察人员分类管理问题；改革和完善检察官任免、遴选、培养、培训、工作绩效管理和考核制度等。
三、采取有力措施，健全检察理论研究工作机制
实行检察理论研究和调查研究的重点课题负责制。课题负责制是一项行之有效的检察理论研究制度。最高人民检察院每年提出全国检察系统的理论研究和专题调研课题。各省级检察院每年也要提出本地区的重点课题，并认真组织、督导、检查、验收。事关检察事业发展和检察改革的全局性重点课题，承办单位的主要领导要亲自挂帅。要创造条件经常组织检察理论研究人员深入实际，解决司法实践中的突出问题。重点课题要注意吸收和鼓励专家学者参与或者承办，提高研究成果的质量。最高人民检察院和省级人民检察院要建立健全重点课题验收评估机制。
健全检察理论年会机制。年会制度对于交流研究成果，促进理论研究具有重要作用。最高人民检察院每年召开一次全系统的检察理论年会，确定主题，交流研究成果。省级人民检察院根据实际需要也可以在本地区召开年会。
建立、健全激励机制。各级检察机关要建立健全优秀理论研究和调矾成果的表彰奖励制度。要把理论研究和调研工作纳入业绩考核、目标管理机制。最高人民检察院和省级人民检察院对研究成果进行定期评比，对于调查研究和理论研究成绩突出的单位或个人，要给予表彰。
改革、完善理论研究和调研成果的交流机制。最高人民检察院要充分利用专项资金和有关资源优势，每年举办检察理论研究国际或者国内研讨会。各级检察院研究室对本院或者下级院形成的优秀研究成果，要及时通过多种形式逐级上报。各级人民检察院要加强与党委、人大、政府、政协、纪检、法院等有关部门调研机构的联系，加强与政法院校、法学研究机构的交流和沟通，实现研究成果的资源共享。
建立、完善研究成果转化机制。各级检察机关要采取有力措施，加大工作力度，促进理论研究和调研成果的转化。对具有较高参考价值的研究成果要及时转化为领导决策、规范性文件，指导检察工作实践。对于具有较高学术价值和普遍指导意义的研究成果，要通过法学报刊杂志、内部调研刊物、出版书籍、互联网等多种媒介，促进研究成果的利用和转化。地方各级检察机关对理论研究和调查研究中发现的涉及检察业务和检察改革的新情况、新问题以及具体应用法律的问题，要积极提出司法解释建议或立法建议报最高人民检察院。
建立理论研究的经费保障机制。各级人民检察院要把理论研究的课题费、图书资料费、设备购置费、表彰奖励金等资金列为专门业务经费，专款专用。各级检察机关要充分发挥理论研究和调研部门的职能作用，加强研究室和检察理论研究机构的建设。地方各级检察机关要明确由研究室主管调查研究和负责协调、指导理论研究工作，健全和完善有关工作制度。要选调和培养有较高理论修养、较强研究能力和文字水平的干部，充实理论研究和调查研究队伍。各级检察机关要采取有效措施切实加强图书、信息资料选配，最高人民检察院研究室将适时发布图书指导目录，指导图书资料建设。中国检察理论研究所、国家检察官学院、检察官协会和各地检察官培训中心要依托科研优势，注意从检察系统中选拔优秀人才，分批培养、培训检察理论研究和调查研究的业务骨干，充分发挥检察机关理论研究和调查研究的整体效应。

当前世界存在的两种主要的世界观，一种是唯物主义，一种是唯心主义，各自都有其优点与缺点。
而唯物主义完全否定精神世界的传承的观点产生很大的社会恶果，导致社会心态的极度疯狂，下面一一述之：

唯物主义，以物质世界为唯一的真实，一切依附于物质而存在。当人作为一个物质主体活在世界上的时候，是存在的；当人死了，所依附的物质载体不存在了，就什么都没有了。意识是物质产生的，物质是意识的基础，意识是对物质的反应，当物质载体不存在，一切都将消失。

极端唯物主义必将导致彻底的唯物质主义，以及唯物质人生主义，导致极大的社会灾难。

罪一：人生无常，如果努力一生等不到收获或是没有及时将收获享受，就会导致极大的遗憾。因此就会产生如下恶果，1、人生而不平等论。认为人的智商、家庭、运气、能力是不平等的，只有少数的优秀的人士才会取得成功，得到好的收获，普通的人则平庸一生，那又何必要对别人好？所以唯物主义可能会造成少数人拼命努力，多数人懈怠苟且。

罪二：极度的物质占有与挥霍

根据唯物主义的理论，物质是精神的载体，当人死亡后物质不存在了，精神也随之消亡，所以出现了极端物质占有主义与物质使用主义。即然人死亡了就什么就没有了，那就没有必要对未来负责，管他流芳百世或遗臭万年都与我毫不相干，追求今生今世的享乐才是最实际的，因此凡事先下手为强，寡廉鲜耻，不择手段，产生极端的利已主义与极端的物质占有主义以及极端的物质使用主义，以物质使用的最大化作为人生的乐趣，大量出现的使用大排量汽车，吃濒临灭绝的野生动物，竭泽而渔式的对矿产或是对大自然无止尽的索取财富，透支下一代的物质财富，是这种思想的终极体现。这些行为是完全不考虑未来、下一代的生存与生活、自然界平衡的穷凶极恶的极端物质主义观念，将全人类社会引入崩溃的边缘。

罪三：极度的物质主义引发信任危机

当极端物质主义出现之后，一切以物质或是一般等价物：金钱作为衡量的标准，利已主义最为极端物质主义的究极体现。一切的社会生活目的都是追求物质最大化，评判人生的标准完全以物质多少作为评判的标准，人生的价值简单化，人生价值以金钱为基础价格化，精神生活极度空虚，人的行为完全不考虑对其他人及社会的影响，个人的存在突现个体的独立性而非社会性，个人与社会的关系成为人与工具的关系，人的行为极端利已，全不利人，只要是能得到物质的行为，就敢于践踏一切道德，漠视他人的生命权、健康权。

中国大量的矿难事故，大量的食品安全问题的出现正是这种思维方式的体现，以个人、个别经济利益团体为核心，以其利益为核心，完全漠视他人的生命权与健康权，在矿山的开采与食品的生产过程中，只要是对企业或是个人有利可图的事，可以完全不用考虑他人的生命或是健康，不采取安全生产措施，非法使用食品添加剂，致他人于极其危险的境地也再所不惜。

而这一切最终后果就是社会中人与人、人与企业之间再无信任可言，引发全社会广泛的信任危机。

罪四、极端物质主义思想引发社会崩溃。

当极端的物质利益观出现之后，一切的物质利益的分配完全不考虑社会的效果，全社会完全失去道德、人性在物质碰撞中的发挥的弹性作用。当发生社会利益冲突的时候，处于优势地位的利益集团“比如两油企业，中粮集团，华粮、中电”以其优势地位对下位的民众进行利益侵蚀，而底层民众则以死相逼，以生命或是身体作为筹码与政府的底线价值观进行博弈，至全社会以崩溃的边缘，引发极大的社会反响，社会动荡不安，民众无安全感，对政府无信心。

罪五、考试成为最终的利益分配方式

在极端的物质主义世界的，物质分配的唯一方式就是考试。人事的任免，公务员招考，大学考试，职称考试成为物质分配的究极方式。中国发展出全世界最先进的考试制度，却无法出一个诺贝尔奖的获得者，因为究极的考试方式只是为了考试而考试，对科技发展与文化进步毫无帮助。

罪六、极端物质主义者敢于践踏一切法律与道德，社会缺少基本道德底线与法律底线。

一切的社会规则与法律、法规在极端物质主义面前都是那么的苍白与无力，为了利益他们敢于践踏一切法律，变更一切规则。法律与司法无尊严可言，遵守法律不是一种荣誉，违法逃避制裁成为可以炫耀的事情，法律成为纸上的法律，事实上的潜规则到处横行，刑法成为社会法制的底线，用最残暴的刑事制裁来维护社会的基本面稳定。