江苏省物价局省财政厅省环保厅关于印发《江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法（试行）》的通知
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江苏省物价局省财政厅省环保厅关于印发《江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法（试行）》的通知
江苏省物价局省财政厅省环保厅
江苏省物价局省财政厅省环保厅关于印发《江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法（试行）》的通知
苏价费〔2008〕18号 2008年1月9日
南京、无锡、常州、苏州、镇江市物价局、财政局、环保局：
经省政府批准，现将《江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时向我们反映。
江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻环保优先的方针，促进太湖流域环境质量的根本改善，充分发挥价格杠杆的作用，建立有利于太湖流域环保的价费机制，依法开展主要水污染物排放指标（以下简称排放指标）有偿使用，根据《财政部、环保总局关于同意在太湖流域开展主要水污染物排放权有偿使用和交易试点的复函》（财建函〔2007〕111号）、《江苏省太湖水污染防治条例》、《省政府关于印发江苏省太湖水污染治理工作方案的通知》（苏政发〔2007〕97号）等有关规定，制定本办法。
第二条 实行排放指标有偿使用的基本原则：
（一）总量控制，依法治理。环保行政主管部门应按照太湖流域总量控制和减排的总体要求，合理核定排放指标；有偿取得排放指标的排污单位，不免除其法定治理污染的责任和按规定缴纳排污费、污水处理费等国家、省规定规费的义务。
（二）统一政策，分级管理。省制定统一的收费办法，各地制定具体的实施细则，各级环保行政主管部门按照分级管理权限，核定排污单位排放指标并征收排放指标有偿使用费。
（三）积极稳妥，逐步推广。太湖流域开展主要水污染物排放指标有偿使用按“先试点、后推广”的工作步骤，在试点的基础上全面推行。
（四）占用指标付费，节约指标受益。通过有偿取得排放指标的形式，体现环境资源价值，形成“占用指标付费，节约指标鼓励、超占指标赔付”的有效机制。
（五）公示公开，社会监督。排污单位有偿取得的排放指标，必须按规定向社会公示，接受社会监督。
第二章 实施范围
第三条 本办法适用于我省苏州市、无锡市、常州市和丹阳市的全部行政区域，以及句容市、高淳县、溧水县行政区域内对太湖水质有影响的河流、湖泊、水库、渠道等水体所在区域内（以下简称太湖流域）直接向环境排放主要水污染物（化学需氧量、氨氮、总磷）并占用排放指标的生产经营企业（以下简称排污单位）。
2008年1月起，在纺织染整、化学工业、造纸、钢铁、电镀、食品制造（味精和啤酒）、污水处理行业开展化学需氧量排放指标有偿使用试点，对直接向环境排放且占用化学需氧量排放指标的排污单位征收排放指标有偿使用费。
氨氮、总磷排放指标有偿使用执行时间另行规定。
第四条 主要水污染物排入城镇污水集中处理单位实行处理的排污单位，暂免征有偿使用费，但应承担城镇污水集中处理单位有偿取得排放指标的合理成本。
第三章 排放指标的申报与核定
第五条 对排污单位排放指标实行按年度申报、核定的办法。
第六条 排污单位应当按照排污申报规定，在每年2月底前向环保行政主管部门申报当年排放指标。
第七条 环保行政主管部门按照总量控制和减排的总体要求及国家、省有关太湖水污染综合治理的规定，根据排污单位达标排放总量、排污申报及削减比例，在每年3月底前核定、下达排污单位当年可使用的排放指标，同时抄送同级价格主管部门、财政部门，并向社会公示。
第八条 新建、改建、扩建和技术改造项目（不包括淘汰项目）新增排放指标应满足总量控制和环境质量的要求，并经环保行政主管部门核准后，按本办法规定有偿取得，或通过招标、公开拍卖、二级市场购买等方式有偿取得。
第九条 排污单位发生改制、改组、合并或分立等变更行为的，其变更后的排放指标不得超过原核定的排放指标。确需增加的，按第八条规定执行。
第十条 排污单位排入城镇污水集中处理单位进行处理的，由城镇污水集中处理单位向环保行政主管部门申报排放指标。
排污单位应当向环保行政主管部门提供城镇污水集中处理单位接纳处理证明，不能提供的，按直接向环境排放行为处理。
第十一条 因环境违法行为被各级政府或环保行政主管部门责令关停、取缔的排污单位，其排放指标由环保行政主管部门无条件收回；排污单位自行关闭的，其未使用排放指标由环保行政主管部门按规定回购，回购的排放指标作为储备指标，在符合总量控制和污染减排的要求下可以有偿出让。
第十二条 每年3月底前，环保行政主管部门按照《排污许可证》管理权限及《主要污染物总量减排统计办法》，审核上一年度各排污单位排放指标的实际执行情况，作为排放指标有偿使用的核算依据，并向社会公布。
第十三条 环保行政主管部门会同有关部门建立排放指标交易平台，鼓励治污者参与交易，提高污染减排的效率。排放指标交易管理办法由省环保行政主管部门会同有关部门另行制定。
第四章 收费标准
第十四条 排放指标有偿使用收费标准由省价格主管部门会同省财政部门制定。
第十五条 制定、调整收费标准的原则：
（一）促进污染减排、资源节约和有效利用；
（二）促进经济结构调整、增长方式转变；
（三）促进污水集中处理和再利用；
（四）促进二级市场交易价格的形成。
第十六条 制定、调整收费标准应考虑以下因素：总量控制的规定、削减目标完成情况、环境资源的稀缺程度、污染治理的社会平均成本及地区经济发展水平等。
第十七条 “十一五”期间排放指标有偿使用收费标准另行下达。
第五章 征收管理
第十八条 排放指标有偿使用费按政府非税收入管理。由各级环保行政主管部门按照《排污许可证》管理权限负责征收，使用省财政厅统一印制的票据，实行收支两条线管理。
第十九条 环保行政主管部门确定各排污单位排放指标有偿使用费数额后，向排污单位送达“排放指标有偿使用费通知单”，作为排污单位缴纳排放指标有偿使用费的依据。环保行政主管部门应当同时建立排放指标有偿使用费征收台账。
第二十条 排污单位在接到“排放指标有偿使用费通知单”7日内，凭省财政厅统一印制的“非税收入一般缴款书”，到指定的商业银行缴纳排放指标有偿使用费。商业银行应当在收到排放指标有偿使用费的当日将资金缴入国库。各市县征收的排放指标有偿使用费由当地人民银行国库部门负责按1∶9的比例划缴，10%缴入省级国库，作为省级环境保护专项资金管理；90%缴入同级国库，作为地方环境保护专项资金管理。
第二十一条 排污单位对核定的排放指标总量、收费额有异议的，自接到通知之日起7日内，可以向发出通知的环保行政主管部门申请复核；环保行政主管部门在接到复核申请之日起7日内作出复核决定。
第二十二条 环保行政主管部门在收到排污单位排放指标有偿使用费后，应当与本年度下达的排放指标进行核对，核对无误后，在《排污许可证》中予以确认和记载，并在规定的期限内向排污单位发放或变更《排污许可证》。未取得《排污许可证》的排污单位不得向环境排放污染物。
《排污许可证》不得另行收费。
第二十三条 排污单位当年实际占用排放指标少于核定指标的部分，经环保行政主管部门审核确认的，其已缴纳的有偿使用费可在下一年度缴纳的有偿使用费总额中冲抵，或可按有关规定在指定的平台实行交易。
第六章 资金使用管理
第二十四条 排放指标有偿使用费纳入各级财政预算，专项用于太湖流域环境治理、环境监管能力建设以及排放指标交易平台的建设与维护。具体使用管理办法由省财政厅会同省环保厅另行制定。
第七章 罚 则
第二十五条 排污单位未取得排放指标直接或者间接向水体排放污染物的，或实际占用排放指标超过核定指标的，按《江苏省太湖水污染防治条例》予以处罚。
第二十六条 排污单位的主要水污染物未排入城镇污水集中处理单位处理，且弄虚作假的，由环保行政主管部门按有关规定处理。
第二十七条 对违反票据管理规定的，由财政部门按照《江苏省行政事业性收费和政府性基金票据管理暂行办法》对收费单位进行处罚。
第二十八条 收费单位要严格执行本办法规定的收费标准、收费范围。对违反规定乱收费的，按照有关法律法规规定由价格主管部门进行查处。
第二十九条 环保行政主管部门不按有关规定核定排放指标的，或分配的排放指标超过控制总量的，由上级环保行政主管部门纠正，并按有关规定给予处理。
第八章 附 则
第三十条 省环保行政主管部门应当会同省价格主管部门、省财政部门每年对排放指标绩效执行情况进行评估。
第三十一条 各级环保行政主管部门应到指定的价格主管部门申领、变更《收费许可证》，使用财政部门监制的收费票据，并按有关规定实行收费公示。
第三十二条 各市价格主管部门、财政部门、环保行政主管部门可按照本办法制定实施细则，并报省物价局、省财政厅、省环保厅备案。
第三十三条 本办法由省物价局、省财政厅、省环保厅按各自的职责负责解释。
第三十四条本办法自发布之日起实施。凡与本办法有抵触的，按本办法执行。
广东省国家通用语言文字规定
广东省人民政府
第 165 号
《广东省国家通用语言文字规定》已经2011年12月1日广东省人民政府第十一届82次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
代 省 长
二○一一年十二月十二日
广东省国家通用语言文字规定
第一章 总 则
第一条 为了推广普通话和推行规范汉字，使国家通用语言文字更好地为经济社会发展服务，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的公民、法人和其他组织。
第三条 本规定所称国家通用语言文字，是指普通话和规范汉字。
普通话以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。
规范汉字以经过整理、简化并由国家及其有关部门颁布的字表为依据。
第四条 各级人民政府应当加强本行政区域内国家通用语言文字工作的领导。
省人民政府教育主管部门负责全省国家通用语言文字的管理工作，组织实施本规定。
县级以上人民政府民政、文化、信息产业、工商、广播电影电视、新闻出版等部门，在各自职责范围内做好国家通用语言文字的相关工作。
县级以上人民政府教育主管部门的语言文字工作机构具体负责本行政区域内推广普通话和推行规范汉字工作。
第五条 县级以上人民政府应当将国家通用语言文字工作纳入国民经济和社会发展规划，结合财力情况安排专项经费，用于推广普通话和推行规范汉字工作。
第六条 每年9月的第三周为全省推广普通话和推行规范汉字宣传周。各级人民政府应当组织有关部门开展宣传教育活动。
第二章 规范与使用
第七条 使用汉字、标点符号、汉语拼音等，应当执行《现代汉语通用字表》、《简化字总表》、《标点符号用法》、《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法基本规则》、《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》等国家通用语言文字的规范和标准。
第八条 少数民族语言文字的使用依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》以及其他有关法律法规的规定。
第九条 国家机关工作人员在公务活动中应当使用普通话；国家机关工作人员在公务活动中确实需要使用方言的，可以使用方言。
国家机关的名称牌、印章、公文、会标、电子屏幕、门户网站等应当使用规范汉字。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十条 学校及其他教育机构在教学、会议、宣传和其他集体活动中应当以普通话和规范汉字为基本用语用字。
对外汉语教学应当教授普通话和规范汉字。
学校及其他教育机构通过汉语文课程教授普通话和规范汉字。使用的汉语文教材，应当符合国家通用语言文字的规范和标准。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十一条 广播电台、电视台及其网络音视频节目以普通话作为播音、节目主持、采访的基本用语。
使用方言播音的，应当经国务院广播电视部门或者省广播电影电视部门批准。电视台用方言播音时，应当在屏幕上显示规范汉字。
影视剧的语言应当以普通话为主，影视屏幕上的字幕及其他公示性文字，应当使用规范汉字。
第十二条 汉语文出版的报纸、期刊、图书、音像电子出版物、数字出版物等出版物的印刷体报头（名）、刊名、封面、内文等应当符合国家通用语言文字的规范和标准。
汉语言音像制品用语应当使用普通话。戏曲、影视等艺术形式中和出版、教学中需要使用方言的除外。
第十三条 提倡公共服务行业以普通话为基本服务用语。
公共服务行业的名称牌、指示牌、标志牌、公文、印章、票据、报表、说明书、电子屏幕、宣传材料等，应当使用规范汉字。
本规定所称的公共服务行业，是指商业、邮政、通信、文化、餐饮、娱乐、铁路、交通、民航、旅游、银行、保险、医疗以及其他直接面向公众服务的行业。
第十四条 公共场所和设施用字应当符合国家通用语言文字的规范和标准。
各类标志牌标注山、河、湖、海等自然地理实体名称，行政区划名称，居民地和路、街、巷名称，具有地名意义的建筑物名称应当使用规范汉字和汉语拼音，汉语拼音拼写方法按照《汉语拼音方案》、《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写，严禁使用外文拼写。
各类标志牌标注站名、桥名、风景名胜、文物古迹、纪念地、游览地等公共场所、设施名称应当使用规范汉字。
第十五条 企业名称、商品名称的用语用字应当以国家通用语言文字为基本用语用字。不得使用繁体字和已经废止的异体字、简化字。需要使用外国语言文字的，应当采用国家通用语言文字为主，外国语言文字为辅的形式，严禁单独使用外国语言文字。
在境内销售的商品的包装、标志、说明等应当以规范汉字为基本用字。在境外销售的商品的包装、标志、说明等确需使用繁体字的，可以按照有关规定使用繁体字。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 广告的用语用字应当符合国家通用语言文字的规范和标准。
第十七条 信息处理和信息技术产品中使用的国家通用语言文字应当符合国家的规范和标准。
第十八条 有下列情形的，可以保留或者使用繁体字、异体字：
（一）风景名胜、文物古迹；
（二）历史名人、革命先烈的手迹；
（三）姓氏中的异体字；
（四）书法、篆刻等艺术作品；
（五）题词和招牌的手书字；
（六）已注册的商标用字；
（七）出版、教学、研究中需要使用的；
（八）涉及港澳台与华侨事务需要使用的；
（九）经国务院有关部门批准的特殊情况。
老字号牌匾、手书招牌使用繁体字和异体字的，应当在适当位置设置使用规范汉字的副牌。
第三章 激励与保障
第十九条 教育主管部门应当将使用普通话和规范汉字的要求，纳入各级各类学校和教育机构教育教学质量监测机制和综合评估体系。
第二十条 公共服务行业的主管部门应当将使用普通话和规范汉字的要求纳入行业管理规范，作为单位和个人评先评优的依据。
对不符合国家通用语言文字规范和标准的，由其行业主管部门予以批评教育，督促改正。
第二十一条 县级以上人民政府应当定期对本行政区域内国家通用语言文字的使用情况进行检查评估，检查评估结果向社会公布。
检查评估的标准和具体实施办法由省教育主管部门另行制定，报省人民政府批准后执行。
第二十二条 县级以上人民政府有关部门对下列领域用语用字进行监督检查，语言文字工作机构予以协助和指导：
（一）党政机关的用语用字；
（二）学校及其他教育机构的用语用字；
（三）广播、电影、电视、音视频网站及舞台表演的用语用字；
（四）报纸、期刊、图书、音像电子出版物、数字出版物等公开发行的出版物的用语用字；
（五）本省产品的包装、说明书的用字；
（六）公共场所、地名的用字；
（七）企业名称、商品名称的用语用字；
（八）其他行业的用语用字。
对前述事项不符合国家通用语言文字规范和标准的，予以批评教育并督促其改正。
第二十三条 县级以上人民政府教育主管部门的语言文字工作机构接到违反本规定的举报或者投诉，应当及时书面转告有关主管部门；有关主管部门接到书面转告后，应当依照本规定有关条款进行核实处理。
第二十四条 以普通话为工作语言的播音员、节目主持人、影视话剧演员、配音演员、教师、国家机关工作人员以及公共服务行业的广播员、导游员、解说员等人员，应当具备说普通话的能力并在工作中使用普通话，其普通话水平应当达到国家或者有关部门规定的等级要求。
普通话水平测试工作由省语言文字工作机构组织实施。
第二十五条 公共服务行业、公共服务场所和设施用字，有文字缺损时，应当及时修复或者拆除。
第二十六条 对广告用语用字不符合国家通用语言文字规范和标准的，依照《中华人民共和国广告法》、《广告语言文字管理暂行规定》的规定执行。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本规定第十条的，由教育主管部门责令限期改正；拒不改正的，予以警告，并通报批评。
第二十八条 违反本规定第十一条、第十二条、第十七条规定的，由广播电影电视、新闻出版、信息产业等主管部门责令限期改正；拒不改正的，予以警告，并由有关部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第二十九条 违反本规定第十四条的，由民政主管部门责令限期改正；拒不改正的，依法予以行政处罚。
第三十条 违反本规定第十五条的，由工商主管部门责令限期改正；拒不改正的，依法予以行政处罚。
第三十一条 有关行政管理部门或者语言文字工作机构及其工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五章 附 则
第三十二条 本规定自2012年3月1日起施行。
临汾市人民政府办公厅印发临汾市农村街巷硬化道路养护管理试行办法的通知
山西省临汾市人民政府办公厅
临汾市人民政府办公厅印发临汾市农村街巷硬化道路养护管理试行办法的通知
临政办发〔2012〕13号
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关单位：
《临汾市农村街巷硬化道路养护管理试行办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一二年三月五日
临汾市农村街巷硬化道路养护管理
试行办法
第一章总则
第一条为科学指导我市农村街巷硬化道路管理养护工作，使农村街巷硬化全覆盖工程发挥长久的效益，切实让广大农民群众得到实惠，推进社会主义新农村建设，根据有关法律法规、技术规范、标准，制定本办法。
第二条本办法所涉及的农村街巷硬化道路，是指纳入2011年至2012年全市农村街巷硬化工程目标任务之内，使用省、市、县政府资金建设的所有行政村街巷硬化全覆盖工程建设项目和以往村民自主或以其他多种方式投资修建的建制村硬化道路。
第三条农村街巷硬化道路管理养护工作由各级政府主导实施，实行“市级监督、以县为主、乡镇负责、村委主办”的管理养护体制。
第二章养护质量要求
第四条根据农村街巷硬化道路的功能定位和路况特点，结合社会主义新农村建设要求，街巷道路的养护要求路基坚实；边坡稳定、排水畅通；路面平整完好整洁、无堆积物、夏无积水、冬无积雪；常年保持路况良好。
第三章养护管理职责
第五条市人民政府对农村街巷硬化道路管理养护工作进行监督指导。
第六条县级人民政府的主要职责是：负责组织筹集农村街巷硬化道路养护资金，并对管理养护和资金使用负主要责任，组织、协调乡镇人民政府做好管理养护工作。
第七条乡（镇）人民政府的主要职责是：负责对本辖区建制村街巷硬化道路管理养护的统一领导，落实养护责任制度，指导监督村民委员会对农村街巷硬化道路实施管理养护，管理使用养护资金，组织协调考核辖区内建制村农村街巷硬化道路的管理养护工作。
第八条村委会的主要职责是:负责本村街巷硬化道路管理养护工作，及时修补沥青路面的裂缝和坑槽，及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝；及时处理砖路、石砌路面的沉陷、坑槽等病害。将街巷道路日常清扫与村委卫生集中清扫相结合，日常清扫由住户各自对门前清扫，集中清扫由村委会组织养护人员进行卫生大清扫。清理、疏通、完善排水设施，组织村民做好水毁抢修恢复和冬季扫雪、除冰等工作。
第九条县、乡（镇）人民政府成立农村街巷硬化道路管理机构，具体负责指导农村街巷硬化道路管理养护工作，对街巷道路管理养护工作进行考评。
第十条农村街巷硬化道路管理养护实行“群专结合”。主街道由村委会确定专职养护人员，原则上从本村村民中选任。养护人员应身体健康，热爱公益事业和养护工作，具体职责是：
（一）清扫路面杂物、积水积雪；
（二）路肩、边坡的整理，杂草、排水沟和路障的清理；
（三）街巷道路附属设施的看护，及时制止损害、破坏街巷道路违法行为；
（四）对街巷道绿化带进行修剪管护。
巷户道原则上不设立专职养护人员，受益居民实行门前三包，由村委会督促检查清扫养护工作，确保路面无杂物、无积水积雪。
第四章资金筹措和管理
第十一条街巷道路养护资金筹集和管理应遵循“政府引导投入，乡村自筹为主”的多渠道资金筹措方式和“统筹安排、强化监管、专户存储、专款专用”的管理使用原则。
第十二条街巷道路养护资金标准由各县根据本地实际情况、路面结构型式确定，其中街道应不低于每年每公里2000元，养护资金由村民委员会采用“一事一议”的方式向受益企业或个人筹集，不足部分由县级财政给予补助。
第十三条街巷道路维修资金由县级财政列支，统筹安排，同时利用社会、企业捐资设立专项基金，用于弥补财政资金不足部分。
第五章其他规定
第十四条加强农村硬化街巷道路的管理。对大型车辆要实行进村管制，载货重车可在村外开辟停车点。
第十五条农村街巷硬化道路管理养护工作纳入市对县，县对乡镇，乡镇对各建制村的年度责任制考核，定期进行检查、评定和考核。乡镇、村委会要加强对养护人员出勤和养护质量情况的定期考核，根据考核情况发放养护管理费用。
第十六条各县（市、区）人民政府应根据当地实际情况，结合农村公共基础设施管理，制定相应的养护管理办法。
第十七条本办法自二○一二年三月二十日起施行。
