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浙江省商务厅 浙江省财政厅


浙江省商务厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省出口基地管理办法（试行）》的通知

浙商务联发〔2011〕85号




各市、县（市、区）商务局（外经贸局）、财政局（宁波不发）：
为加快推进我省外贸发展方式转变和结构调整，培育区域出口品牌，提高产业聚集度，提升产业国际竞争力，我们联合制定了《浙江省出口基地管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。各地要进一步加强国家级和省级出口基地的建设和管理，并结合当地实际情况，制定本地区促进出口基地建设的政策措施，创造良好的外部条件，推动我省传统块状经济向现代产业集群提升发展。

附件：《浙江省出口基地管理办法（试行）》



二○一一年七月二十一日



浙江省出口基地管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 出口基地建设是深入实施“创业富民、创新强省”总战略，加快外贸发展方式转变和结构调整，培育区域出口品牌，提高产业聚集度，提升产业国际竞争力的重要载体和有效途径。为规范我省出口基地的建设和管理，积极推进外贸公共服务平台建设，特制定本办法。
第二条 浙江省出口基地是指产业特色明显，面向国际化发展，有较强国际竞争力和国际市场开拓能力，有较强的示范、带动和辐射能力，产业链和配套体系较为完善，具备较好基础且发展前景良好的产业集聚区域。
第三条 建设出口基地的主要目的是提升特色产业国际竞争力和国际分工地位，推动我省传统块状经济向现代产业集群转变。主要任务是积极打造区域品牌，培育和壮大特色产业规模，加快公共服务平台建设，增强其服务能力和示范带动作用，优化贸易环境，促进产业和贸易的有机结合。
第四条 出口基地的认定要坚持科学、公平、公正、公开和择优扶强、突出特色、动态管理、适度兼顾地区平衡的原则。

第二章 管理机构和职责

第五条 浙江省商务厅是省级出口基地建设工作的组织、管理部门，对全省出口基地工作进行管理和指导，会同有关部门开展出口基地的认定、管理和考核工作，协调有关部门研究制定促进出口基地建设发展的政策措施，搭建省级公共服务平台，推动基地相互交流与合作。
第六条 市级商务（外经贸）主管部门负责指导和管理本地区出口基地建设工作，编制本地区出口基地发展规划，建立并完善本地区出口基地建设组织体系，组织本地区出口基地和公共服务平台的申报、统计、促进、调研和宣传工作，会同有关部门研究制定相关的政策措施，支持本地区出口基地的建设和发展。
第七条 被认定为出口基地的所在地人民政府应设立由商务（外经贸）主管部门牵头的出口基地建设领导小组，负责协调制定出口基地建设的统一规划和方案，并组织实施和管理。出口基地建设领导小组要加强与有关部门的沟通和协调，出台相关配套政策，完善出口基地建设的政策措施。
第八条 出口基地建设领导小组办公室设在所在地商务（外经贸）主管部门或行业组织，负责本地区出口基地的统计、促进、调研和宣传等日常管理工作。每半年要向上级主管部门报送出口基地运行情况、统计出口及相关数据、公共服务平台建设情况、重点企业运行情况等信息；每年1月下旬报送出口基地上年度工作报告和本年度工作安排；重要信息要及时报送。负责组织培育、申报和初审外贸公共服务平台项目，在当地政府的门户网站统一向社会公布区域内被认定的外贸公共服务平台的优惠服务内容、服务对象、收费标准等相关信息，对服务实施情况进行监督。
第九条 被认定的外贸公共服务平台项目实施单位要与基地所在地商务（外经贸）主管部门签订优惠服务协议，面向基地内企业提供优惠服务，记录服务台账。

第三章 认定条件

第十条 出口基地总体要求：
（一）区域内相关产业特色鲜明，产业集聚效应显著，具有较强的经济带动作用和国际竞争力，相关产品的出口规模和技术水平等在全省居同行业领先地位。
（二）地方政府对相关产业的发展有较明确的中、长期发展规划，能为产业集聚区内企业的发展和出口创造良好的发展环境，有推动产业出口的具体配套政策措施。
（三）区域内特色产业骨干企业普遍具有较完善的质量安全管理体系和经营管理体系，研发创新能力强，在行业标准制定、新品开发、优化出口结构、推动产业升级、履行社会责任、行业自律及维权等方面示范带动作用显著。
（四）区域内外贸公共服务平台已初步建立，能为产业出口提供必要的公共服务。
（五）地方政府注意保护知识产权，维护出口秩序，有完善的环境治理措施。区域内企业近两年内无重大违法违纪案件，无重大安全生产事故和重大环境污染事故。
第十一条 出口基地认定标准：
（一）省农、轻、纺出口基地：
申请出口基地的区域内特色产业集中度较高，其特色产业上年度产值：轻纺产品30亿元以上、农副产品10亿元以上；上年度出口额：轻纺类3亿美元以上、农副产品1亿美元以上，或者占全国同类产品出口规模的比例不低于10％。
（二）省机电产品出口基地：
申请出口基地的区域内特色产业上年度产值在50亿元以上，出口额在5亿美元以上，或者占全国同类产品出口规模的比例不低于10％。
（三）省科技兴贸创新基地：
战略性新兴产业和具有比较优势的高新技术产业集聚区，上年度产值在10亿元以上，出口额在1亿美元以上，或者占全国同类产品出口规模的比例不低于10％。
欠发达地区出口基地认定标准适当放宽。

第四章 认定程序

第十二条 由申请出口基地所在地的市、县（市、区）商务（外经贸）主管部门会同财政部门提出申请。申请材料应包括以下内容：
（一）书面申请报告；
（二）区域内特色产业的发展情况、出口情况和财务状况。内容主要包括：产业名称、企业数量、龙头企业情况、出口企业情况、产品内外销情况、国内外市场占有情况、品牌建设情况、产业优势、研究开发能力、自主品牌、国际商标注册、国际认证、自主知识产权、参与国内外标准制定、行业协会等情况；
（三）出口基地发展的中、长期规划和实施内容；
（四）所在地政府已经出台的相关产业扶持政策；
（五）出口基地主要企业的生产和出口规模、技术水平及其在国内、国际市场的地位等相关情况说明；
（六）出口基地公共服务平台建设情况；
（七）出口及产值规模的证明材料；
（八）出口基地所在当地政府建立出口基地建设领导小组的相关文件，具体承办和联络单位情况；
（九）其他材料。
第十三条 省商务厅会同相关部门对出口基地的申请材料进行审核，并根据需要组织相关专家对申报材料进行初审。初审结果在省商务厅网站上进行公示。公示结束后，根据公示反馈意见作出审核意见，对符合出口基地认定标准由省商务厅会同相关部门按照产业类别授予“浙江省出口基地”称号，并予以公布、授牌；对不符合出口基地标准的单位不予认定，并说明理由。

第五章 考核与监督管理

第十四条 省商务厅会同有关部门每年对已认定的出口基地建设和发展情况进行考核，根据考核情况，每三年进行调整，对考核优秀、发展良好的出口基地加强宣传，并加大支持力度；对两年以上考核不合格的予以通报批评，并限期半年内进行整改，整改后仍不合格的予以取消出口基地称号。
第十五条 考核内容主要包括以下内容：
（一）出口基地发展规划和配套政策制定及落实情况。主要指基地已编制专项发展规划，制定并实施的配套政策；
（二）外贸公共服务平台建设和服务情况。主要指基地内已认定的外贸公共服务平台项目实施情况、已提供服务情况，服务能力、服务成效等内容；
（三）出口基地特色产业发展情况。主要指基地特色产业销售情况，在同行业中所处地位，龙头企业发展状况，对区域经济发展的示范带动作用；
（四）出口基地国际化发展情况。主要指基地特色产业进出口、开展国际合作，提升国际竞争力等方面的成效；
（五）出口基地组织管理情况。主要指基地组织机构、日常管理、信息报送等情况。
（六）出口基地提高自主创新能力情况。主要指基地发展特色产业的研发投入，建立自主创新和自主知识产权保护体系，取得国内外专利、商标等知识产权及品牌建设方面的情况。
省商务厅将在考核前通知各出口基地报送有关材料，必要时进行实地考核。
第十六条 对已认定的出口基地，如弄虚作假造成严重负面影响的予以摘牌，并在三年内取消所在地申报省级出口基地的资格。
第十七条 已认定的出口基地，将享受相关政策支持。

第六章 附则

第十八条 本办法由浙江省商务厅负责解释。
第十九条 本办法自2011年8月22日施行，原浙江省对外贸易经济合作厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省经济贸易委员会《关于印发<浙江省机电产品出口基地管理办法（试行）>的通知》（浙外经贸联发〔2009〕11号）同时废止。



浙江省衢州市人民政府


衢政发〔2008〕11号


衢州市人民政府关于印发市工业固体废物管理暂行办法的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市工业固体废物管理暂行办法》已经市政府第57次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○八年二月二十五日　　　　







衢州市工业固体废物管理暂行办法



第一章 总则



第一条 为加强对衢州市行政区域内工业固体废物污染环境的防治及其监督管理，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》等有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于衢州市行政区域范围内产生工业固体废物和从事收集、贮存、利用、转移、处置工业固体废物的单位和个人。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法所称工业固体废物，是指工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

本办法将工业固体废物分为一般工业固体废物和工业危险废物。

一般工业固体废物是指未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的GB5085鉴别标准和GB5086及GB/T15555鉴别方法判定不具有危险特性的工业固体废物。包括Ⅰ类工业固体废物和Ⅱ类工业固体废物。

工业危险废物是指列入《国家危险废物名录》或根据国家规

定的鉴别方法认定的具有危险特性的工业固体废物。

放射性废物和电子废物的管理不适用本办法。

第三条 工业固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

第四条 各县（市、区）人民政府应当建立和完善环境保护目标责任制，将工业固体废物污染环境防治工作纳入环境保护年度目标管理，并作为政府主要负责人政绩考核的重要内容。

第五条 工业固体废物处置实行特许经营、集中处置。衢州市设立统一的固体废物集中处置中心（以下简称处置中心），负责集中处置全市各单位和个人产生但无能力自行处置的工业固体废物。



第二章 监督管理



第六条 市环保局对全市范围内工业固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。各县（市、区）环保局对所辖行政区域内工业固体废物污染环境的防治工作实施监督管理。

衢州市固体废物监督管理中心根据市环保局的委托负责全市工业固体废物污染环境防治监督管理的具体工作。

其他有关部门在各自的职责范围内负责工业固体废物污染环境防治的监督管理工作。

第七条 环保部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

第八条 环境保护监测机构应当按照危险废物监测技术规范，加强对工业危险废物的环境监测。

第九条 环保部门和其他有关部门应当建立工业固体废物污染环境举报制度，对举报的问题及时调查处理，并将处理结果告知举报人；对举报属实，为查处工业固体废物污染环境重大违法行为提供主要线索或者证据的举报人，应当按照有关规定予以奖励。

新闻单位应当加强对工业固体废物污染环境防治工作的宣传和舆论监督。



第三章 工业固体废物管理的一般规定



第十条 产生工业固体废物的单位和个人应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。

第十一条 产生工业固体废物的单位和个人，应当建立工业固体废物种类、产生量、流向、贮存、处置等资料档案，按年度

向所在地环保部门申报登记。申报登记内容发生重大改变的，应当在发生改变之日起10日内向原登记机关申报。

第十二条 单位和个人应当对其产生的可以利用的工业固体废物加以利用。自行利用无条件的，可以由有条件的单位加以利用；对暂时不利用的，应当按照国家规定建设贮存设施，安全分类存放；对不能利用的，应当按照环境保护的有关规定和技术规范自行处置；无能力自行处置的，应当委托处置中心处置，并支付处置费用；无能力自行处置又不依法委托处置的，环保部门可以指定处置中心代为处置，处置费用由产生工业固体废物的单位和个人承担。

处置费用的标准，由市物价局会同市环保局等有关部门制定。

法律、法规对处置费用标准另有规定的，从其规定。

第十三条 工业固体废物的处置设施，应当符合国家有关规定和技术标准。

新建、扩建、改建工程的单位和个人自行处置工业固体废物的，其污染防治设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用；委托处置中心处置的，应当自行建设贮存设施。

建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。

第十四条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经

所在地环保部门核准，并采取措施，防止污染环境。

第十五条 产生工业固体废物的单位和个人需要终止的，应当事先对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。

产生工业固体废物的单位和个人发生变更的，变更后的单位和个人应当按照国家有关环境保护的规定对未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取措施保证该设施、场所安全运行。变更前当事人对工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所的污染防治责任另有约定的，从其约定；但不得免除当事人的污染防治义务。

对本办法施行前已经终止的单位和个人未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置的费用，由所在地政府承担；但该单位和个人享有的土地使用权依法转让的，应当由土地使用权受让人承担处置费用。当事人另有约定的，从其约定；但不得免除当事人的污染防治义务。

第十六条 收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物。

第十七条 对收集、贮存、运输、处置工业固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。

第十八条 禁止任何单位和个人非法侵占、毁损工业固体废物的贮存、处置场所和设施。



第四章 工业危险废物管理的特别规定



第十九条 产生工业危险废物的单位和个人，必须按照国家有关规定处置危险废物；不处置的，由所在地环保部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地环保部门指定处置中心代为处置，处置费用由产生工业危险废物的单位和个人承担。

第二十条 产生工业危险废物的新、改、扩建项目如无能力按规范自行处置危险废物的，应在办理环保审批前与处置中心签订处置协议，并将协议副本报市环保局和所在地环保部门备案。

第二十一条 产生工业危险废物的单位和个人，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向市环保局和所在地环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报环保部门备案。

第二十二条 对工业危险废物转移实行危险废物转移联单管理制度。

第二十三条 将工业危险废物从产生地运至利用、贮存和处置地点，产生、运输和接受工业危险废物的单位必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。

第二十四条 工业危险废物运输单位或处置中心在接收工业危险废物时，若发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写的内容不符，有权拒绝接受废物，并及时向市固体废物监督管理中心报告。

产生、运输和接受工业危险废物的单位对自留存档的联单一般保存5年。

市环保局对某些联单提出延长保存年限的，产生、运输和接收工业危险废物的单位应当按照要求延期保存。

第二十五条 在衢州市范围内转移工业危险废物至处置中心处置，必须向市环保局提出申请，经批准后，方可转移。

转移工业危险废物的，应当向市环保局提交下列材料：

（一）拟转移危险废物的名称、种类、特性、形态、包装方式、数量、转移时间、主要危险废物成分等基本情况；

（二）运输单位具有运输危险货物资格的证明材料；

（三）市处置中心同意接受的证明材料；

（四）危险废物利用和处置方案。

第二十六条 一年内需要多次转移工业危险废物的单位，应当于每年12月31日前向市环保局申报次年工业危险废物转移年度计划，转移年度计划经批准后，每次按计划转移工业危险废物时可不再审批。

工业危险废物转移年度计划应当包括拟转移危险废物的种类、特性、数量、运输单位、接受单位、利用和处置方案、转移

时间和次数等内容。

转移工业危险废物应当严格按照批准的转移年度计划执行。

转移的工业危险废物数量超过年度计划，或者转移的工业危

险废物种类、接受单位与批准的年度计划不一致的，应当另行提

出转移申请。

第二十七条 从市外向衢州市转移工业危险废物的单位，应当遵守以下规定：

（一）从浙江省以外其他省份转移工业危险废物进入衢州市的，应持有浙江省环保局、移出地省级环保局的批准文书和危险废物转移联单；

（二）从浙江省其他地区转移工业危险废物进入衢州市的，应经市环保局同意，并持有移出地设区的市环保局的批准文书和危险废物转移联单。

第二十八条 从事收集、贮存、利用、处置工业危险废物经营活动的单位，应当依法向有审批权的环保部门申领危险废物经营许可证。

禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事工业危险废物收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。

禁止将工业危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。

第二十九条 收集、贮存、处置危险废物经营许可证的申领条件，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定执行。

第三十条 产生、收集、贮存、运输、利用和处置工业危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并报环保部门备案；应当对本单位从事危险废物收集、贮存、运输和处置活动的工作人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。

第三十一条 收集、贮存工业危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

禁止将工业危险废物混入非危险废物中贮存。

第三十二条 收集、贮存、运输、处置工业危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其它物品必须设置危险废物识别标志。转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。

第三十三条 运输工业危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。

禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。

第三十四条 市处置中心在接受工业危险废物过程中，应当遵守以下规定：

（一）与工业危险废物产生者及其它需要转移危险废物的单位签订协议，并报市固体废物监督管理中心备案；

（二）在接受过程中，对不符合技术规范要求的包装及标签、标识应进行重新包装、粘贴；

（三）按规定要求做好接受记录。



第五章 附则



第三十五条 对违反本办法规定的，由环保部门按照有关法律、法规、规章进行处罚。

第三十六条 对认真执行本办法，防治工业固体废物污染有显著成绩的单位和个人，由有关部门给予表扬和奖励。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。