教育部关于树立社会主义荣辱观进一步加强学术道德建设的意见

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安徽省宣城市人民政府


关于印发《宣城市房屋建筑工程质量投诉处理办法》的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宣城市房屋建筑工程质量投诉处理办法》已经宣城市人民政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二〇一一年十一月十一日





宣城市房屋建筑工程质量投诉处理办法



第一章 总 则

第一条 为加强房屋质量投诉管理，规范我市房屋建筑工程质量投诉处理工作，维护投诉者和有关各方合法权益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《信访条例》，建设部《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》和《安徽省建设工程质量管理办法》、《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内依法新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程在竣工验收后，在质量保修期限和保修范围内因施工质量缺陷而产生的投诉处理活动。

第三条 市建设行政主管部门负责全市房屋质量投诉的监督管理工作。各县市区建设行政主管部门按职责和管理权限负责本辖区内房屋质量投诉处理工作。建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构或质量投诉处理机构具体负责房屋质量投诉的处理工作。

第四条 本办法所称房屋质量投诉，是指公民、法人或其他组织（以下简称投诉人）通过信函、电话、来访等形式，向建设行政主管部门或质量投诉处理机构反映房屋质量缺陷，并请求协调和督促依法处理的行为。

　　第五条 本办法所称工程质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、承包合同的约定或者在工程验收通过后出现的非因不当使用与不可抗力造成的开裂、渗漏等影响结构安全或使用功能的质量问题。

第二章 投 诉

第六条 房屋建筑工程保修范围和保修期限按照建设部《房屋建筑工程质量保修办法》的规定和有关合同约定执行。房屋建筑工程施工单位对建筑工程的保修期自竣工验收合格之日起计算；由于建设单位（发包人）原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在施工单位（承包人）提交竣工验收报告90天后，工程自动进入保修期；商品房建设单位对房屋的保修期按有关规定和房屋销售合同约定执行。

第七条 投诉人在竣工保修期内发现房屋建筑工程存在施工质量缺陷时，可与工程建设单位（开发商）或受其委托的质量保修单位（以下统称建设单位）先行联系，协商处理。建设单位不按规定履行保修责任的，投诉人可通过来信、来访等形式向所在地建设行政主管部门或其确定的投诉处理机构投诉。

第八条 反映同一内容的群体投诉应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第九条 有下列情形之一的，不属于房屋建筑工程质量投诉受理范围：

（一）超过保修期限或不属于保修范围的；

（二）人民法院、仲裁机构、其他行政管理部门或者社会调解机构已经受理或者处理的；

（三）不具实名或匿名投诉的；

（四）投诉人与所投诉房屋无产权关系且未受产权人书面委托的；

（五）仅要求经济赔偿或提出退房、换房等要求的；

（六）因用户违法改变房屋结构、使用功能以及装饰装修不当造成的；

（七）投诉处理机构已经受理但尚未超过处理期限的再投诉；

（八）投诉人对已经做出的投诉处理意见不服，没有新事实、新证据、新理由提出的重复投诉；

（九）在保修期内由于不可抗力或第三方原因引起的质量问题；

（十）其他不属于工程施工质量缺陷范畴以及依法不属于投诉处理机构职责范围的投诉。

第十条 投诉人采取来访形式提出投诉的，应当到投诉处理机构设立或指定的接待场所，出示身份证明，进行房屋建筑工程施工质量投诉登记。登记内容主要包括：

（一）投诉人姓名、住址、联系电话及与产权人关系；

（二）工程地址、名称、竣工时间、建设单位名称；

（三）商品房《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

（四）工程施工质量缺陷描述及相关证明材料；

（五）请求处理的具体要求；

（六）与建设单位先行联系的情况说明；

（七）其他需要提供的证据或资料。

由委托代理人投诉的，代理人应当向投诉处理机构出具授权委托书以及相关身份证明。

投诉人通过信函、电子邮件、电话等方式进行投诉的，应当随后填写房屋建筑工程施工质量投诉登记表。

第三章 投诉处理

第十一条 房屋建筑工程质量投诉处理工作坚持属地管理、分级负责、及时高效、公正合理与疏导协调相结合的原则。

建设行政主管部门直接受理或上级转办的工程质量投诉，一般应交由相应的投诉处理机构办理，投诉处理机构应在规定期限内向交办部门回复办理结果；投诉处理机构自行受理的工程质量投诉，应按规定程序直接办理。

第十二条 投诉处理机构应当认真做好房屋建筑工程质量投诉的接待和调查处理工作。在告知投诉人的前提下，投诉处理机构有权对投诉处理过程采取录音、摄像等措施。

第十三条 建设单位依法对投诉涉及的房屋建筑工程质量负全面责任，应当牵头做好质量投诉的协调处理工作。

投诉人应当为保修单位履行保修责任提供必要条件。

经依法鉴定被投诉工程存在严重质量缺陷，可能危及人身安全的，建设单位、房屋所有人和房屋使用人应当采取避险措施。

第十四条 对非产权人举报且涉及建筑工程结构安全的匿名投诉，投诉处理机构应及时派人进行核实，并根据核实的情况作出妥善处理。

第十五条 对不属于房屋建筑工程质量投诉受理范围的，投诉处理机构应及时告知投诉人通过下列渠道或方式解决：

（一）对超过保修期限或不属于保修范围的，投诉人应向产权人或其他有权处理的部门反映；

（二）投诉人要求建设单位就质量缺陷进行经济赔偿或提出退房、换房等要求的，双方应通过自行协商解决，经双方协商达不成一致意见的，应依法通过仲裁、诉讼等法律途径解决。投诉处理机构应督促建设单位积极参与协商沟通工作，并为投诉人提供质量缺陷证明材料；

（三）在保修范围和保修期限内因维修给投诉人或工程所有者造成直接损失的，建设单位应当承担相应的赔偿责任，具体由双方通过自行协商解决，经双方协商达不成一致意见的，应通过法律途径解决；

（四）通过符合有关规定的其他渠道或方式反映。

第十六条 房屋建筑工程质量投诉按以下程序处理：

（一）投诉处理机构受理投诉后，应确定两名或两名以上处理人员，核实投诉情况，并向建设单位发出质量缺陷处理通知书，责成其限期查明原因并修复；

（二）建设单位应到现场核查情况，在规定期限内予以修复。投诉人及工程施工质量相关各方应共同配合做好修复工作；

（三）修复完成后，建设单位应组织投诉人和有关单位共同验收，并将修复情况书面报告投诉处理机构；

（四）投诉处理机构做好质量投诉处理记录。对于上级交办的投诉，应将处理情况反馈交办机关。

第十七条 涉及可能影响建筑工程结构安全的质量投诉，建设单位应召集有关责任主体到现场调查核实情况,对影响工程结构安全的质量问题应立即分析原因，提出处理意见并抓紧落实。需要进行检测或鉴定的，由建设单位委托法定检测机构进行检测或鉴定；对于建设单位认为不需要进行检测鉴定的问题，或不需要检测鉴定已能确定质量问题产生的原因，应出具经工程建设五大责任主体签字盖章的书面说明。投诉人对上述意见有异议并坚持要求进行检测鉴定的，可自行委托省级以上人民政府建设行政主管部门授权的检测机构进行检测或者鉴定。若检测鉴定结果符合有关工程结构安全要求的，检测鉴定费用由投诉人承担；不符合的，建设单位应当承担有关检测鉴定费用。

第十八条 施工单位不按工程质量保证书约定保修的，建设单位可以另行委托其他单位保修，由原施工单位承担相应费用。

第十九条 建设单位已承诺按规定履行维修责任，但投诉人对其维修的程序或方式、方法等存在分歧的，投诉处理机构应依法进行调解。经调解达成一致意见的，由投诉处理人员制作调解书，各方当事人签字认可后应严格执行。

第二十条 投诉处理机构对受理的投诉应当自受理之日起60日内处理完毕。不能在规定期限内处理完毕的，经本级投诉处理机构负责人批准可以适当延长，并告知投诉人，但是延长期限最多不超过30日。

第四章 投诉处理终结

第二十一条 有下列情形之一的，投诉处理终结：

（一）投诉所反映施工质量缺陷已得到修复的；

（二）投诉人撤回投诉的；

（三）投诉在处理过程中进入诉讼程序或因其他原因移交其他部门处理的；

（四）投诉人与建设单位就维修的程序或方式、方法等存在较大分歧，经调解无法达成一致的；

（五）当事人按调解书执行时又提出异议，经投诉处理机构调解仍存在较大分歧，无法达成一致的；

（六）经核查所投诉的房屋建筑工程无质量缺陷问题的；

（七）应当终结的其他情形。

投诉处理机构应当将上述有关情况登记在质量投诉处理记录中。对于第（四）项、第（五）项情形，投诉处理机构应明确告知投诉人，建议通过其他合法途径解决问题。

第五章 其他规定

第二十二条 投诉处理机构处理房屋建筑工程质量投诉，不得收取任何费用。

第二十三条 投诉处理机构的通信地址、投诉电话、电子邮箱应当向社会公布。

第二十四条 在房屋建筑工程质量投诉处理过程中，投诉处理机构发现工程质量责任方有下列情形之一的，可以予以通报批评、公开曝光或建议建设行政主管部门依法给予行政处罚：

（一）不按规定参加工程质量投诉处理活动的；

（二）在工程施工质量缺陷处理过程中，不执行工程质量投诉处理意见的；

（三）不履行或者拖延履行工程质量保修义务的；

（四）有其它违反法律、法规和规章行为的。

工程质量责任方有前款第（三）项、第（四）项行为的，投诉处理机构应当按有关规定将责任方的违法行为记入不良行为记录，并做好检查笔录，提出行政处罚建议，移送建设行政主管部门依法予以行政处罚。

第二十五条 投诉人在投诉过程中不得有下列行为：

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

（二）非法携带危险物品、管制器具；

（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；

（四）在投诉接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在投诉接待场所；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人投诉或者以投诉为名借机敛财；

（六）其他扰乱社会秩序、妨碍公共安全的违法行为；

投诉处理工作人员应当对投诉人的上述行为进行劝阻，　　经劝阻无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十六条 建设行政主管部门及投诉处理机构可以将投诉处理情况在有关媒体上公布。

第二十七条 投诉处理机构应当建立健全投诉资料管理制度，及时将投诉登记、处理意见书以及相关投诉处理资料整理归档。

第二十八条 投诉处理机构及其工作人员在处理工程质量投诉过程中，应当恪尽职守，秉公办事，查明事实，妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延，不得将工程质量投诉中涉及到的检举、揭发、控告材料及有关情况泄露或者转送被检举、揭发、控告的人员或单位；任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害投诉人。

第二十九条 投诉处理机构工作人员未按有关规定接待、调查处理投诉事宜，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或故意推诿、敷衍、拖延，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第三十条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释，本办法自2011年11月15日起施行。











广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００４〕４１号
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印发广东省２００４年再就业工作目标责任制考评办法的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省２００４年再就业工作目标责任制考评办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向省劳动保障厅反映。


广东省人民政府办公厅
二○○四年四月二十八日 　






广东省２００４年再就业工作目标责任制考评办法

　　为进一步推动就业再就业工作，确保完成省委、省政府确定的２００４年就业工作各项目标任务，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好再就业工作的通知〉的意见》（粤发〔２００２〕１５号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于实施〈十项民心工程〉的通知》（粤发〔２００３〕１３号）、《广东省人民政府关于建立再就业工作目标责任制的通知》（粤府〔２００３〕８０号）、《中共广东省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈扩大与促进就业民心工程实施方案〉的通知》（粤办发〔２００４〕６号）的精神，特制定本办法。

　　一、考评内容
　　（一）落实就业再就业工作目标责任制情况；
　　（二）落实就业再就业政策情况；
　　（三）推进城乡统筹就业情况；
　　（四）建立健全公共就业服务情况；
　　（五）强化技工教育和职业培训情况；
　　（六）加大再就业资金投入情况；
　　（七）帮助困难群体就业情况。

　　二、指标和分值
　　（一）落实责任制（１５分）
　　１．各地级以上市政府、各县（市、区）政府制定“扩大与促进就业工程” 具体操作方案，并明确各级、各部门职责（３分）；将２００４年度再就业工作目标任务逐级下达到街道（乡镇）和有关部门（２分）；开展年度考评工作（２分）。
　　２．完成省政府下达的年度净增就业岗位数（２分）、下岗失业人员再就业计划数（２分）、城镇登记失业率控制数（２分）、准确掌握下岗失业人员情况，并按时上报有关统计报表（２分）。
　　（二）落实就业再就业政策（１２分）
　　１．各地级以上市政府，各县（市、区）政府、有关部门及时出台贯彻国家和省委、省政府、省有关部门各项就业和再就业政策的实施办法，且具有结合实际、切实可行、实际操作性强等特点（２分）。
　　２．各有关部门能及时兑现下岗失业人员、用人单位和有关服务机构按规定申请应享受的各项就业扶持政策和补贴资金（８分）。
　　３．开展再就业优惠政策宣传，及时处理群众有关就业再就业的来信来访和举报投诉事件（２分）。
　　（三）推进城乡统筹就业（２０分）
　　１．把建立城乡统一的就业管理服务体系纳入当地社会经济发展规划以及各级党委、政府制订下发了有关推进城镇化、加快县域经济发展和增加农民收入的政策文件（２分）。结合实际制定具体的规划和政策，明确目标、实施步骤和保障措施（２分）。
　　２．把就业服务体系向农村延伸，在６０％以上的乡镇建立劳动保障事务机构（２分），落实人员编制（２分），财政安排人员和工作经费（２分），落实场地（２分），做好农村劳动力资源调查工作（２分）。
　　３．各市、县依托综合性职业培训机构，开展农村富余劳动力职业技能培训（２分），当地财政安排培训经费给予补贴（２分），完成省下达的转移（输出、接收）农村富余劳动力任务（２分）。
　　（四）健全公共就业服务体系（１８分）
　　１．完善街道劳动保障事务机构工作制度，开展工作人员培训，提高业务水平；１００％的街道社区聘请工作人员并落实工作经费（３分）。
　　２．２００４年底前，各市、县（市、区）按省下发的“劳动力市场信息网络硬件配置标准”完成网络硬件配置（３分）；９０％以上的县（市、区）劳动力市场实现与市信息联网（２分）。各市、县（市、区）均使用全省统一的“再就业管理系统”，开展再就业管理工作（２分）。
　　３．２００４年底前，各市、县（市、区）政府建立公共就业服务机构，落实人员编制和财政经费（４分）。在劳动力市场开设下岗失业登记、职业介绍、职业指导、职业培训、劳动保障事务代理、受理享受再就业扶持政策资格认定申请等“一站式”服务（２分）。
　　４．对登记求职的城镇登记失业人员和国有企业下岗职工提供免费职业介绍，介绍成功率４０％以上（２分）。
　　（五）强化技工教育和职业培训（１５分）
　　１．抓好技工学校建设。各地级以上市政府在６月底前制定建设国家重点技工学校的建设方案（２分），落实建设资金和场所（２分），完成省下达的２００４年技校招生计划（２分）。
　　２．各地级以上市、各县（市、区）政府在１０月底前制定综合性职业培训基地建设方案（２分），明确建设资金来源、落实场地（３分）。
　　３．对有培训愿望的城镇登记就业转失业人员和国有企业下岗职工提供免费再就业培训，培训后再就业率６０％以上（２分）。完成省下达的创业培训计划（２分）。
　　（六）加大再就业资金投入（１２分）
　　各地级以上市、各县（市、区）均把再就业资金纳入财政预算（２分），安排农村劳动力职业技能培训经费（２分）。按本地下岗失业人员再就业人数所需资金安排落实各项补贴资金（４分），劳动力市场和信息网络建设资金（２分），街道、乡镇、社区劳动保障工作经费（２分）。
　　（七）帮助困难群体就业（８分）
　　１．建立公益性岗位空岗申报制度，落实公益性岗位安置下岗失业人员措施（４分）。
　　２．建立健全再就业援助制度，摸清就业困难人员底数，完成省下达的“４０５０”人员再就业数（４分）。
　　各项考评内容的评分计算标准和统计方法，见《２００４年再就业工作目标责任制落实情况评分表》（附件１）；各市２００４年再就业工作目标任务，见《２００４年各市再就业工作目标任务》（附件２）。
　　对在２００３年度省考评中被扣分的工作项目，各市、县（市、区）必须在２００４年６月底前整改完成原定目标任务，各地级以上市要在７月１５日前向省政府作详细报告（送省再就业工作领导小组办公室），否则按被扣分数在２００４年考评总分中加倍扣分。

　　三、考评步骤
　　（一）自评：２００５年１月３１日前，各地级以上市政府组织对本市２００３年再就业工作目标责任制执行情况进行自评，填写《评分表》，连同２００４年就业再就业工作总结和自评情况的书面报告报省再就业工作领导小组办公室（设在省劳动保障厅）。
　　（二）核对：省再就业工作领导小组办公室对各市自评情况进行核对。核对有疑问的，有关市应对该项考评内容进行核实，并补充相关材料。
　　（三）抽查：省再就业工作领导小组组成检查组，赴各市（县、区、街道、乡镇）进行实地抽查核实，抽查面不少于５０％地级以上市。
　　（四）评定：省再就业工作领导小组办公室根据自查、核对和抽查的结果提出初评意见，提请省再就业工作领导小组全体成员单位会议评定。

　　四、奖惩办法
　　（一）考评分数在９０分及以上的，为达标市，省政府给予通报表彰，颁发证书并奖励８万元。２００３－２００５年连续三年达标或２００４年、２００５年两年评分均在９５分以上的，可参加再就业工作先进市评选。
　　（二）考评分数在７０分以下的，省政府给予通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。
　　（三）对在考评中或考评后核实有弄虚作假行为的市，一律取消其评选资格，省政府给予通报批评，并追究主要领导责任；已表彰奖励的，撤销奖励，收回奖金。
　　（四）对被通报批评或追究领导责任的市，取消其当年参加省政府综合性评优活动的资格。

　　五、其他事项
　　（一）省颁发的奖金由各市政府掌握，用于奖励再就业工作先进单位、个人和补贴再就业工作。
　　（二）省直有关部门再就业工作责任制考评办法另行制定。
　　（三）本办法由省再就业工作领导小组负责解释

　　附件：１．２００４年再就业工作目标责任制落实情况评分表
　　　　　２．２００４年各市再就业工作目标任务