最高人民法院关于无期徒刑减为有期徒刑和死刑缓期执行直接减为有期徒刑的刑期计算问题的复函

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天津市人民政府


天津市公园游乐场风景游览区公共秩序管理规定

（1992年３月12日天津市人民政府第49号令）
全文

《天津市公园游乐场风景游览区公共秩序管理规定》，已于一九九二年三月十二日经
市人民政府批准，现予发布，自一九九二年四月一日起施行。
第一条 为加强本市公园、游乐场、风景游览区公共秩序的管理，保障游客的合
法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


第二条 本规定适用于本市行政区域内的公园、游乐场、风景游览区。


第三条 本规定由公园、游乐场、风景游览区的管理部门负责执行。


第四条 进入公园、游乐场、风景游览区应遵守下列规定：
（一）依序购买门票，不得逃票、冒票或翻墙（栏）进入；
（二）袒胸赤背者、着泳装者、赤足者及无人监护的学龄前儿童、呆傻人、精神
病患者不得进入。
（三）各种车辆（残疾人使用的非机动车、婴儿推车除外）不准在出入口处或门
前三包责任区范围内停放，未经许可不准入内；
（四）未经许可不得将动物带入；
（五）在门前摆摊设点不得堵塞出入口影响门前秩序；
（人）未开放前不得私自入内，静园后不得滞留和过夜。


第五条 在公园、游乐场、风景游览区内禁止下列行为：
（一）随地吐痰和便溺，乱扔果皮、废纸、烟头、包装盒（袋）等各类废弃物；
（二）在建筑物及其他设施上乱贴、乱刻、乱画、乱涂；
（三）故意制造噪音、乱喊怪叫、私自组织舞会、乞讨；
（四）在凳椅上躺卧；
（五）在禁止滑冰的冰面滑冰，在非体育活动区进行各种球类活动，在禁烟区吸
烟，在禁止照像处照像，在禁止钓鱼区钓鱼，以及进入其他禁止游客入内的场所；
（六）擅自从事照像、饮食等经营活动；
（七）烧荒、生火、烧烤野炊；
（八）酒后驾驶或乘坐空中、水上游艺游乐器械或超过荷载人数乘船；
（九）挖坑（沟），设置障碍，乱抛石子、砖块及其他物品。


第六条 禁止下列损坏公园、游乐场、风景游览区设施、设备和危害动、植物资
源的行为；
（一）攀登或拆动围墙、篱栏、亭廊、观赏假山、雕塑、装饰山石等；
（二）爬树，折枝，摘花，采果，挖掘树根，进入封闭草坪或花坛绿地等；
（三）挪动或损坏凳椅、果皮箱（筒）、陈列物品、标志牌等设备；
（四）取土，采沙，采石；
（五）打草，放牧，收集树籽，采集药材或野果，砍树；
（六）捕捉鸟类、蟋蟀、蝴蝶等野生动物；
（七）炸鱼、电鱼、下网捕鱼等；
（八）对观展动物击打、投食、恐吓；
（九）其他损坏设施、设备以及危害野生资源和破坏景物、景貌的行为。


第七条 在公园、游乐场、风景游览区内严禁下列违反治安管理的行为：
（一）结伙斗殴、寻衅滋事，侮辱妇女或者其他流氓活动；
（二）进行睹博，利用封建迷信手段扰乱社会秩序或骗取财物，出售、出租或者
传播淫秽物品，贩卖毒品等活动；
（三）非法携带枪支弹药、匕首、三棱刀或其他管制刀具、易燃易爆危险物品；
（四）非法集会；
（五）偷窃、抢劫和诈骗公、私财物；
（六）在禁止游泳的水面跳水、游泳；
（七）故意污损国家保护的文物、名胜古迹等；
（八）倒卖门票及其他各种活动票券；
（九）其他违反治安管理的行为。


第八条 各公园、游乐场、风景游览区的管理部门应建立健全严格的管理制度，
定期检修各种设施、设备，保证其完好，为游客提供优质服务，并维护好公共秩序。


第九条 对维护公园、游乐场、风景游览区公共秩序事迹突出的，由有关部门给
予表彰和奖励。


第十条 对违反本规定第四条（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项，第
五条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项和第六
条规定的，由公园、游乐场、风景游览区的管理部门根据其影响公共秩序的情况，给
予批评教育，责令停止违章行为，恢复原状，赔偿经济损失，没收违章物品或非法所
得，并可处以罚款。对未造成经济损失的，处以五十元以下罚款；对造成经济损失在
五百元（含五百元）以下的，处以二百元以下罚款；对造成经济损失五百元以上一千
元（含一千元）以下的，处以五百元以下罚款；对造成经济损失一千元以上的，处以
一千元以下罚款。


第十一条 对违反本规定第七条，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》及
其他有关规定的，由公安机关依照有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追
究刑事责任。


第十二条 对违反本规定第四条第（五）项，第五条第（六）项规定的，公园、
游乐场、风景游览区的管理部门有权制止，并分别情况移交工商、公安、市容城管监
察等部门依据有关规定予以处罚。


第十三条 公园、游乐场、风景游览区管理部门的工作人员在执行本规定时应出
示执法工作证件。对违反本规定者进行罚款处理时应向被处罚者开具统一的罚款单据
。


第十四条 本规定由天津市园林管理局负责解释并监督实施。


第十五条 本规定自一九九二年四月一日起施行。



劳动部 国家经贸委 中华全国总工会


关于进一步加强劳动争议处理工作的通知

劳社部发〔2001〕16号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、经贸（计经）委、总工会、企业
联合会（协会）企业家协会：

近年来，在各级党委、政府的领导下，各地劳动争议处理机构积极预防和依法
处理了大量劳动争议案件，较好地维护了当事人的合法权益，促进了劳动关系和谐
和社会的稳定。但是，在劳动争议处理工作中，还存在一些亟待解决的困难和问题
。现就进一步加强劳动争议处理 工作的有关问题通知如下：

一、进一步提高认识，高度重视劳动争议处理工作

随着社会主义市场经济的发展，劳动关系日趋复杂，劳动争议逐年增多，处理难
度明显增大。同时，劳动争议处理周期过长，仲裁办案人员明显不足，一些争议案
件未能及时解决，极易引发事端。这些困难和问题对社会稳定造成不利影响。因此
，切实加强劳动争议处理工作，积极有效预防和及时妥善处理劳动争议，切实维护
争议当事人的合法权益，保持劳动关系的和谐和社会稳定，是当前及今后一个时期
的一项重要而艰巨的任务。

各级劳动保障部门、工会组织和企业代表组织要按照党中央、国务院关于做好
稳定工作的要求，认真贯彻“三个代表”的重要思想，进一步重视和加强劳动争议
处理工作，把这项工作纳入重要议事日程，实行领导责任制，并通过召开联席会议
等形式，密切配合，加强研究和指导，共同采取措施，解决当前劳动争议处理工作
存在的突出问题，切实维护劳动关系和谐和社会稳定。

二、建立健全劳动争议预防机制，努力减少争议的发生

要把预防劳动争议摆到重要位置，积极推动企业建立平等协商和集体合同制度，
健全职工代表大会和厂务公开等民主管理制度。企业决定涉及职工切身利益的重大
事项，要与职工一方平等协商，并经职工代表大会审议；未建立职工代表大会制度
的要经全体职工审议，将职工民主决策、民主管理、民主监督等项权利落到实处。
要指导企业严格劳动管理，建立健全规章制度，落实各项劳动标准；督促企业完善
劳动合同管理制度，依法做好劳动合同签订和履行工作。要进一步加大劳动法律、
法规和政策的宣传力度，提高企业经营管理者和劳动者的法律意识，增强遵纪守法
的自觉性。各地区特别是中心城市要积极建立劳动关系预警机制，注意排查发生集
体劳动争议和职工群体性事件的隐患，发现问题要及时妥善处理，将争议和纠纷的
隐患消灭在萌芽状态 。

三、加强劳动争议调解工作，积极化解劳动争议

要继续大力加强企业劳动争议调解委员会的组织建设，逐步建立一支熟悉劳动法
律法规政策、群众威信高的劳动争议调解员队伍，做到组织落实、人员落实、制度
落实、经费落实。有条件的企业应配备专职调解人员，积极开展劳动争议调解工作
。要认真总结经验，完善多层次的劳动争议调解制度，要重视解决新建小企业和未
建工会组织企业的劳动争议。在具备条件的地区，积极建立由地方工会组织、劳动
保障部门、企业代表组织组成的区域性等劳动争议调解组织，主动开展调解工作，
努力将劳动争议化解在当地。

四、遵循三方原则，切实完善劳动争议仲裁委员会工作制度
各地劳动争议仲裁委员会要进一步落实劳动争议仲裁三方机制，明确职责，完善
制度，改进办案方式，积极探索落实三方机制的新形式、新办法，提高办案效率和
办案质量。

建立健全劳动争议仲裁委员会例会制度，坚持定期分析研究本地区劳动关系及
劳动争议处理工作存在的突出问题，加强对办案工作的具体指导。健全仲裁委员会
工作汇报制度，包括仲裁委员会办事机构定期向仲裁委员会报告工作，以及仲裁委
员会定期向当地人民政府汇报工作的制度。坚持案件会审制度，对重大、疑难案件
必须经劳动争议仲裁委员会集体讨论。

建立健全劳动争议仲裁案件评查制度和仲裁监督制度。各地劳动争议仲裁委员
会要定期或不定期开展劳动争议案件仲裁处理评查和抽查工作，注重听取企业、职
工的意见和社会的反映。对反映的突出问题要及时研究解决，不断改进办案工作，
使评查工作收到实效。劳动争议仲裁委员会要完善自身监督和对所辖地区劳动争议
仲裁委员会工作的指导监督制度，切实纠正在劳动争议案件受理、审理和裁决等环
节中存在的不严格依法办案等问题。在有条件的地区要逐步实行劳动争议仲裁案件
公开审理，增强劳动争议处理的透明度。

五、巩固和健全劳动争议仲裁机构，加强仲裁队伍建设

各级劳动保障部门要会同工会组织和企业代表组织，积极主动地向当地党委、政
府汇报劳动争议处理工作中存在的困难和问题，并向有关部门通报情况，争取各方
面对加强劳动争议仲裁机构建设的支持，在地方机构改革过程中要确保仲裁机构和
队伍的稳定。各级劳动争议仲裁委员会要进一步充实仲裁员队伍，人员不足的应当
及时增加。工会组织、综合经济管理部门或企业代表组织要保证兼职仲裁员到位，
为兼职仲载员参与办案创造条件。要改进和加强仲裁员聘任管理，强化对仲裁员的
定期培训和考核，仲裁员不能依法履行职责的，应及时调整。对社会反映强烈、严
重违法乱纪的仲裁办案人员，依据《企业劳动争议处理条例》有关规定严肃处理。
劳动争议案件多、处理任务重的地区，应逐步实现劳动争议仲裁机构实体化和仲裁
员队伍职业化。

要加强劳动争议仲裁机构的各项基础工作，按照创建劳动争议仲裁“三优”文
明窗口的标准，不断加强仲裁庭建设，改善办案条件，提高工作质量和服务水平。

六、及时妥善处理集体劳动争议，切实维护社会稳定

劳动争议仲裁委员会要高度重视近年来集体劳动争议案件明显上升所反映出来的
新情况、新问题，加大处理工作力度。对集体劳动争议案件要优先受理，积极调解
；调解不成的要及时裁决。对可能影响社会稳定的集体劳动争议案件，要在仲裁委
员会集体讨论的基础上尽快形成处理意见，抓紧解决。各地劳动保障部门要积极探
索建立行政调解制度，会同有关各方妥善处理因签订集体合同发生的争议。

各地劳动保障部门、工会组织和企业代表组织要根据形势发展的要求，深入开
展调查研究，不断总结劳动争议处理工作的经验，研究探索劳动争议处理体制改革
的新思路，建立完善符合我国国情的劳动争议处理体制。

劳动和社会保障部 国家经济贸易委员会 中华全国总工会
中国企业联合会 中国企业家协会

二○○一年十一月十四日