商业部关于认真学习贯彻执行《中华人民共和国价格管理条例》的通知
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商业部关于认真学习贯彻执行《中华人民共和国价格管理条例》的通知
商业部
商业部关于认真学习贯彻执行《中华人民共和国价格管理条例》的通知
1987年9月29日，商业部
国务院九月十一日发布的《中华人民共和国价格管理条例》（以下简称《条例》），是我国价格管理的第一部基本法规，标志着我国价格管理进入了法制的轨道。《条例》的发布实施，对保护生产者、经营者、消费者的合法权益，制止和处罚价格违纪行为，将发挥重要作用。各地商业、粮食、供销部门和批发、零售企业都要认真学习和贯彻执行。为此，特作如下通知：
一、要立即组织干部和职工认真学习《条例》。通过学习，要充分认识《条例》与商业工作的密切关系；从原则上分清价格行为中合法与违法的界限；弄清赋予企业的价格权利和应当承担的义务，增强法制观念，促进合法经营。
各级领导干部和商业行政部门，还要明确价格分级管理的职责，正确行使价格管理职能，组织、监督所属部门、企业搞好价格管理。
二、要严格按照《条例》的规定办事，发挥国营商业平抑物价的作用。当前市场价格不稳定因素很多，部分商品价格持续上涨，因此加强价格管理，保持市场价格稳定是刻不容缓的重要任务。各地要把学习《条例》与安排好市场、稳定物价结合起来，认真执行国家的物价政策，做好本系统和本单位的物价工作。制定和调整价格要严格执行价格管理权限的规定，不得超越权限制定和调整价格。凡属国家定价的商品，特别是对某些市场紧俏商品，要严格执行国家规定的价格，不得擅自提价、就地转手加价或变相涨价。属于国家指导价的商品，要按照规定的范围和浮动幅度以及最高限价执行，不得随意扩大或突破。对于某些货源较紧张的农副产品，要按照正常渠道，服从当地规定的价格进行购销，严禁在产地抬价抢购。对于放开价格的某些重要商品，行政主管部门要会同物价等部门进行协调、指导，防止价格暴涨暴落，注意做好毗邻地区价格协调工作。
三、建立健全物价规章制定，保证《条例》的贯彻执行。有些价格差错和价格违纪行为的产生，一个重要原因是物价规章制度不健全。要结合商业价格改革的实际，根据《条例》的基本精神，有针对性地建立健全价格审批制度，指导价格管理办法，价格协调制度以及企业价格管理制度等等，使企业定、调价格有章可循，杜绝个人随意定价。
四、加强物价监督检查，纠正价格违纪行为。各级行政主管部门和企业要把贯彻《条例》同开展物价大检查结合起来，针对本系统、本单位存在的价格问题 ，经常开展价格自查，主管部门可以组织互查和抽查，同时要自觉接受物价检查部门和群众检查组织的监督检查，发现问题应及时纠正。要把物价计量信得过活动深入、持久地开展下去。对于遵守物价纪律，模范执行价格法规的单位和个人，要给予表彰和奖励；对于那些内外勾结倒买倒卖、严重违反供应政策和物价政策，牟取暴利的单位或个人，要依照《条例》和有关规定进行严肃处理。
五、各地在学习贯彻《条例》中，遇到什么问题以及采取的具体作法，请及时告诉我们。
荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
荆州市人民政府令第 71 号
《荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法》已经2009年7月15日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起实施。
市 长：王祥喜
二○○九年八月三日
荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
第一条 为加大对困难群体就业帮扶力度，拓宽就业安置渠道，根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部第28号令）及湖北省人民政府《关于做好推动创业促进就业工作的通知》（鄂政发〔2008〕60号）要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公益性岗位是指由政府出资或社会捐资开发的，服务公共利益的管理和服务类岗位，主要包括：
（一）社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、劳动监察协理员、交通执勤、市场管理、环境管理、低保管理、物业管理等。
（二）社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、教育、体育、保健、托老、托幼服务等。
（三）社区内单位的后勤岗位，包括机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位。
（四）国务院、省政府文件明确规定应纳入的公益性岗位。
第三条 本办法所称就业困难群体，是指户籍在本市，且在法定劳动年龄内并有就业愿望的以下人员：
（一）大龄失业人员：指女性年满40周岁、男性年满50周岁以上的城镇登记失业人员。
（二）低保人员：连续失业1年以上的享受城市居民最低生活保障待遇人员和生活困难的失地农民。
（三）城镇“零就业家庭”成员：指经市、县（市、区）劳动保障部门认定的“零就业家庭”成员中的失业人员。
（四）残疾劳动者：指有劳动能力、办理了残疾证明并进行了失业登记的残疾人。
（五）各级社会福利机构供养的成年孤儿及社会成年孤儿。
（六）其他应援助的就业困难群体。
第四条 建立本市公益性岗位申报制度。公益性岗位出现空缺或新增公益性岗位，负责该项目的实施部门或用人单位应在招用人员前，向市或所在地的县（市、区）公共就业服务机构进行申报。
第五条 申报公益性岗位，有关单位应提供以下资料：
（一）营业执照（副本）或者有关部门批准其设立的文件及复印件（委托就业机构招聘的需提供单位营业执照或组织机构代码证）；
（二）经办人身份证和用人单位委托证明；
（三）公益性岗位基本情况，内容包括：用人单位基本情况、招用人数、工作内容、工作时间、招录条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险等，以及法律、法规规定的其他内容；
（四）《荆州市公益性岗位申报表》一式两份。
第六条 申报公益性空缺岗位或新增公益性岗位，主要包括单位名称、岗位工种和数量、工作地点、招聘条件、招聘时间、招聘方式、薪酬福利、使用期限等。
第七条 公益性岗位主要用于安置本市就业困难群体就业。
（一）本市纳入市或县（市、区）财政投资，并由政府相关部门进行管理的城市管理和公共建设项目类以及政府特许经营销售项目公益性岗位，由用人单位、组织实施主管部门或具体负责单位向社会发布招用信息；政府投资立项或财政拨款的市政公共建设项目类公益性岗位，由组织实施主管部门或具体负责单位向社会发布招用信息，实行公开招聘，自主择优录用。也可委托市或所在地的县（市、区）、街（镇）公共就业服务机构，推荐本市就业困难群体应聘，由用人单位自主择优录用。
（二）政府资助的社区公共服务性岗位，由各县（市、区）或街（镇）公共就业服务机构负责，推荐辖区内就业困难人员就业。
（三）公益性岗位招用人员原则按属地管理进行，所在地就业困难人员不能满足用人单位需求的，由街（镇）公共就业服务机构上报县（市、区）公共就业服务机构，在县（市、区）范围内就业困难人员中推荐；县（市、区）范围内仍不能满足需求的，市公共就业服务机构可跨区域推荐安置。
（四）对个别特殊岗位，本市就业困难群体中暂无适合人选时，可招用其他劳动者。
第八条 公共就业服务机构受用人单位委托招用公益性岗位用工，应向社会发布用工信息、公开招聘，并于10个工作日内向用人单位推荐适合人选和协助做好相关就业服务工作。
第九条 公益性岗位招用本市就业困难人员后，用人单位与被招用人员应当按照《劳动合同法》的有关规定，订立书面劳动合同；劳动合同约定的劳动报酬不得低于所在地最低工资标准、依法参加社会保险，并于30天内到所在地公共就业服务机构办理就业登记。
招用人员在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位可解除劳动合同，自主另行招用或委托公共就业服务机构推荐本市其他就业困难人员应聘。
第十条 各类公益性岗位所承担的事务由用人单位发包或承包给其他用工主体时，用人单位应将本市就业困难人员占其他用工主体全部职工总数50%以上作为招标的内容之一，写进招标文件。
第十一条 各类公益性岗位招用本市就业困难群体后，用人单位可凭相关材料就近向所在地的县（市、区）公共就业服务机构申请岗位补贴和社会保险等补贴。补贴范围、补贴标准、补贴时间和申领程序按国家和省、市有关规定执行。
第十二条 各级劳动保障行政部门负责公益性岗位的统筹协调和监督管理。市劳动就业管理局负责具体组织实施和统计工作。县（市、区）、街（镇）公共就业服务机构承担公益性岗位安置本地劳动者的具体事务，并做好相关就业服务工作。
第十三条 将公益性岗位安置本市就业困难人员作为扩大就业、促进再就业工作的一项重要内容，纳入年度考核。
第十四条 各级政府和有关部门应加强公益性岗位的统筹规划、综合开发和调控管理，加强信息沟通，加大公益性岗位安置本地劳动力的工作力度。
建立公益性岗位申报和安置定期通报制度。经劳动保障行政部门核实后，对严格执行本办法工作成绩突出的单位通报表扬，对不按照本办法申报安置的单位要求限期改正，情节严重或不按要求改正的，予以通报批评。
第十五条 本办法自2009年9 月1 日起实施，有效期3年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
工业和信息化部关于进一步加强通信业节能减排工作的指导意见
工业和信息化部
工业和信息化部关于进一步加强通信业节能减排工作的指导意见
工信部节〔2013〕48号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、通信管理局，计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中国通信企业协会，中国电信集团公司，中国移动通信集团公司，中国联合网络通信集团有限公司，相关单位：
为贯彻落实国务院《节能减排“十二五”规划》以及《“十二五”节能减排综合性工作方案》，加强生态文明建设，提高资源能源利用效率，构建绿色通信网络，全面实现通信业“十二五”节能减排目标任务，现就进一步加强通信业节能减排工作，提出如下意见：
一、 充分认识通信业节能减排的重要性和紧迫性
通信业是支撑国民经济发展的战略性、基础性和先导性行业，是推动传统产业转型升级、促进经济结构战略性调整、提升国家信息化水平的重要力量。“十一五”时期，通信业按照国家节能减排总体部署，全面推行节能低碳创新战略，深入开展电信基础设施共建共享，积极探索建立节能自愿协议和合同能源管理新机制，单位电信业务总量综合能耗从2005年的68.5千克标准煤/万元下降到2010年的51.4千克标准煤/万元，累计下降24.9%。在保持行业快速发展的同时，节能减排工作取得明显成效。
虽然通信业能源消耗总量占全国能源消耗总量的比例不足千分之一，但随着我国信息化建设的加速推进以及互联网、云计算、移动互联网等新技术新业务的蓬勃发展，通信网络规模快速扩张,通信业能源消耗呈现快速增长态势,其能源消耗占全国能源消耗的比重和对全社会的影响逐年增加。同时，通信业节能减排基础管理比较薄弱，能耗统计体系、监测管理体系和市场节能机制有待完善和提升，绿色发展任务艰巨，节能减排面临较大挑战。
党的十八提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，推进信息网络技术广泛应用，大力推进生态文明建设。这对通信业的绿色发展提出了更高要求。全行业必须充分认识开展节能减排的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，加大科技创新和研发力度，大力推进节能减排工作，为国家生态文明建设做出积极贡献。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照党的十八大提出的推动信息化和工业化深度融合，加强生态文明建设的要求，以建设资源节约型和环境友好型社会为中心，以推动行业实现绿色发展为主线，以推广信息化应用促进全社会节能为重点，坚持把网络演进升级作为绿色发展的主攻方向，坚持把节能降耗作为绿色发展的根本出发点，坚持把资源环境保护作为绿色发展的重要着力点，坚持把技术应用创新作为绿色发展的重要支撑，坚持把管理效率提升作为绿色发展的重要保障，突破资源环境瓶颈制约，加快转型升级步伐，提升绿色发展水平，促进通信业实现健康和可持续发展。
（二）基本原则
政策引导与市场推动相结合。企业是节能降耗的责任主体、实施主体和受益主体，要通过加强政策导向和信息引导，发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业自主实施节能技术示范和技术改造的积极性，广泛采用信息通信技术开展节能减排。
技术节能与管理节能相结合。加强通信节能技术创新和管理创新，推广先进适用的节能减排技术和产品。进一步提高节能管理水平，完善节能减排组织管理体系、能耗统计体系、能耗监测体系、绩效考核管理体系，加强能耗统计的信息化建设。
绿色增量与优化存量相结合。强化新建工程项目的绿色采购、绿色设计、绿色建设，全面实现绿色增量。提高现有网络设备的利用率，积极开展节能挖潜，提升通信网络的整体能效水平。
应用牵引与系统节能相结合。充分发挥信息通信技术优势，加强应用牵引，着力推动信息通信技术在经济社会各领域的广泛应用，促进全社会的节能减排工作。加快推进通信网络结构和系统的优化，创新共建共享模式，有效节约资源、减少重复建设，进一步优化通信网络系统节能效果。
（三）主要目标
到2015年末，通信网全面应用节能减排技术，高能耗老旧设备基本淘汰，初步达到国际通信业能耗可比先进水平，实现单位电信业务总量综合能耗较2010年底下降10%；推进信息化与工业化深度融合，促进社会节能减排量达到通信业自身能耗排放量的5倍以上；新建大型云计算数据中心的能耗效率（PUE）值达到1.5以下；电信基础设施共建共享全面推进，数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新；新能源和可再生能源应用比例逐年提高。
三、重点任务
“十二五”时期是我国通信业节能减排加快发展和提升的关键战略机遇期，要充分发挥信息通信技术优势，立足信息通信产业价值链，通过节能降耗、绿色环保新技术的全面应用，深入推进节能减排工作。
（一）促进全社会节能减排。紧密结合经济社会发展需要，研发推广有助于节能减排的信息技术应用，推动面向全社会的信息服务，重点加大电子商务、移动办公、视频会议、视频监控等应用推广力度，促进经济社会各领域的节能减排。推动信息化和工业化深度融合，强化信息通信技术对传统工业节能减排的支撑作用，促进工业转型升级，带动全社会更广泛的节能降耗。
（二）加快网络结构优化升级。鼓励企业采用节能新技术和设备，推进通信网络结构性和系统性节能创新。新建通信网络应全面引入节能技术和设备，积极推动老旧设备退网，加快传统交换设备和高耗能设备的升级改造，实施网络软交换、IP化集中改造，提高网络集约化水平和资源利用率。
（三）统筹部署绿色数据中心建设。落实《工业和信息化部 发展改革委 国土资源部 电监会 能源局关于数据中心建设布局的指导意见》（工信部联通〔2013〕13号），促进数据中心选址统筹考虑资源和环境因素，积极稳妥引入虚拟化、海量数据存储等云计算新技术，推进资源集约利用，提升节能减排水平；出台适应新一代绿色数据中心要求的相关标准，优化机房的冷热气流布局，采用精确送风、热源快速冷却等措施，从机房建设、主设备选型等方面降低运营成本，确保新建大型数据中心的PUE值达到1.5以下，力争使改造后数据中心的PUE值下降到2以下。
（四）加大绿色基站建设力度。结合实际采用分布式基站、软件无线电节能基站（SDR软基站)，采用智能调整等手段降低基站主设备能耗。推广以自然冷/热源和蓄电池温控为基础的空调温控技术，合理利用风、光等可再生能源，同时积极采用建筑保温等新技术对已建基站进行节能改造。
（五）深化基础设施共建共享。继续加大电信管道、杆路、铁塔、基站、机房、光缆、住宅小区电信设施的共建共享力度，实现电信基础设施集约建设。扩展基础设施共建共享的深度和广度，探索跨行业的共建共享，扩大共建共享带来的节能效应。
（六）实施生产用房节能改造。全面贯彻落实《通信局（站）节能设计规范》要求，优化机房布局、合理配置线缆，充分考虑节能减排需要。严格执行建筑节能标准，选用节能建筑材料，提高新建建筑能效水平。开展已建机房节能减排普查和整治，整合机房设备，提高机房利用率和能耗效率。严控办公场所公共区域照明设备及大功率用电设备运行时间，控制室内空调温度。优化设备运行状态，实施照明等用电设施节能改造。
（七）推进电力能源合理使用。合理设计供电方案，加强对在网高能耗供电设备的节能改造，推广高压直流供电和高效模块化不间断电源等节能技术和设备。加快电表改造和分表计量工作，准确耗电计量，有效防止用电“跑冒滴漏”。提高风能、太阳能、新型蓄电池等新能源占比，构建绿色通信网络。
（八）加强产业链各环节节能减排力度。以基础电信运营企业为核心，联合设备制造、工程设计、工程施工、网络运行维护等产业链各环节，从产品的设计、运输、使用、维护、回收出发，引导通信设备制造的绿色设计、清洁生产，强化绿色采购和资源回收再利用体系建设，全面推进产业链各环节的节能、节地、节材、废弃物回收及环境保护工作，营造健康的生态环境。
（九）完善合同能源管理和节能自愿协议等节能新机制。积极鼓励电信运营企业签订节能自愿协议，做好已签订节能自愿协议履约情况的评估和总结，研究制定相关激励政策。鼓励企业积极利用国家有关合同能源管理项目的财政、税收优惠政策，充分发挥市场机制作用，研究探索与节能服务公司的合作模式，开展合同能源管理试点工作，积极推进合同能源模式在通信业的应用。
四、保障措施
（一）加强行业发展指导。加强通信业节能减排的基础研究，着力做好通信业节能减排标准、规范的研究制定工作；有序推进重点环节、重点领域节能减排工作，引导企业建立废旧手机终端回收渠道及激励措施；加强组织协调，推动设备研发制造、设备采购、工程设计、建设安装、运营维护全过程的节能减排工作，确保通信业节能减排工作取得实效。
（二）强化企业主体责任。电信运营企业作为通信业节能减排的主体，要建立节能减排目标责任制，层层落实节能减排目标、责任单位和责任人；建立健全节能减排各项规章制度，完善节能减排组织管理体系、能耗统计体系、能耗监测体系、绩效考核管理体系等；加强队伍建设和人才培养，完善节能减排工作机构、充实人员，提高人员业务素质。
（三）发挥行业协会作用。行业协会作为联系电信运营企业、系统设备提供商、节能技术产品提供者以及政府部门的桥梁和纽带，要积极为节能减排新技术、新政策、新标准的研究制定建言献策，积极为企业节能减排提供信息咨询、宣传培训等服务，加强经验交流，共同推进节能减排工作。
（四）加强宣传交流。充分利用电信运营企业信息平台优势，广泛开展节能减排宣传教育，发挥好引导作用；不断提升行业人员对节能减排工作的认识，营造行业节能减排氛围；开展国际合作和交流，借鉴国外先进经验和有益做法，创新工作思路，不断提高行业节能减排水平。
工业和信息化部
2013年2月5日
