审判管理内涵式发展的“破与立”/王科
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 15:39:37 浏览:8373
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审判管理内涵式发展的破与立是一个矛盾体，破中有立，立中有破。审判管理的内涵式发展，需要把“破”与“立”有机结合。
一是破浮躁立自信。审判管理的内涵式发展首先要破除浮躁思想，树立敢于争先的自信心，自信方能自立，自立才能自强，要敢于横向比先进，敢于向未来找定位，敢想、敢干、敢做。
二是破粗放立精细。精细管理是审判管理内涵式发展的核心工程，要加强审判管理，必须在精细上做文章，必须注重细节，细分工作职能、细化工作环节，重细节、重过程、重落实、重效果。精细管理的本质意义就在于向科学管理要审判质效、要司法能力，把比较优势转化为竞争优势，把潜在优势转化为现实优势。它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让审判管理内涵式发展的战略规划能有效贯彻到审判工作每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升审判质效的重要途径。
三是破局部立整体。审判管理的内涵式发展必须牢固树立“全院一盘棋”的思想，抓审判管理既是“一把手工程”，也是全院各部门的共同责任，只有剥开“局部利益”的茧，抽出“本位束缚”的丝，正确处理个人与集体、部门与全局、局部与整体、当前与长远的关系，多方参与、齐抓共管，同心同向同力同步，才能确保审判管理部署、决策、措施的执行力。
四是破封闭立包容。审判管理的内涵式发展要突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识，勇于学习借鉴，善于取长补短，乐于兼收并蓄。开明才能开放，开放才能进步。要做到视野开阔、思路宽广、胸怀宽大，要培养开放的理念和心态，构建开放的文化和环境，有协作，得共进；会合作，获共赢，要以实实在在的新思维、新理念、新举措推动审判管理的内涵式发展。
五是破惰性立勤勉。审判管理的内涵式发展尤其要克服惰性，否则遇事很难转过弯子，遇变很难跟上形势，在“慢”中浪费了时间、在“缓”中耗尽了精气、在“等”中丧失了机遇、在“拖”中拉大了距离。因此，要挥起勤勉的利剑,斩断惰性的纠缠,做行动的巨人。惟其如此，问题才能迎刃而解，困难才能不攻自破。
六是破虚功立实干。要着重破除把出新花样当做审判管理的肤浅思维，特别是解决打着审判管理内涵式发展的招牌，今天一个战略、明天一个思路，把胡思乱想、乱发议论当做审判管理内涵式发展的问题；解决搞花架子应付领导、搞形式走过场，给工作带来“负能量”的问题。要脚踏实地的实干，要谋划长远的实干，做到想实招、办实事、出实效。只有实干，才能促进工作；只有实干，才能取得新成绩；只有实干，才能推动发展。
（作者单位：重庆市大足区人民法院）
一是破浮躁立自信。审判管理的内涵式发展首先要破除浮躁思想，树立敢于争先的自信心，自信方能自立，自立才能自强，要敢于横向比先进，敢于向未来找定位，敢想、敢干、敢做。
二是破粗放立精细。精细管理是审判管理内涵式发展的核心工程，要加强审判管理，必须在精细上做文章，必须注重细节，细分工作职能、细化工作环节，重细节、重过程、重落实、重效果。精细管理的本质意义就在于向科学管理要审判质效、要司法能力，把比较优势转化为竞争优势，把潜在优势转化为现实优势。它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让审判管理内涵式发展的战略规划能有效贯彻到审判工作每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升审判质效的重要途径。
三是破局部立整体。审判管理的内涵式发展必须牢固树立“全院一盘棋”的思想，抓审判管理既是“一把手工程”，也是全院各部门的共同责任，只有剥开“局部利益”的茧，抽出“本位束缚”的丝，正确处理个人与集体、部门与全局、局部与整体、当前与长远的关系，多方参与、齐抓共管，同心同向同力同步，才能确保审判管理部署、决策、措施的执行力。
四是破封闭立包容。审判管理的内涵式发展要突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识，勇于学习借鉴，善于取长补短，乐于兼收并蓄。开明才能开放，开放才能进步。要做到视野开阔、思路宽广、胸怀宽大，要培养开放的理念和心态，构建开放的文化和环境，有协作，得共进；会合作，获共赢，要以实实在在的新思维、新理念、新举措推动审判管理的内涵式发展。
五是破惰性立勤勉。审判管理的内涵式发展尤其要克服惰性，否则遇事很难转过弯子，遇变很难跟上形势，在“慢”中浪费了时间、在“缓”中耗尽了精气、在“等”中丧失了机遇、在“拖”中拉大了距离。因此，要挥起勤勉的利剑,斩断惰性的纠缠,做行动的巨人。惟其如此，问题才能迎刃而解，困难才能不攻自破。
六是破虚功立实干。要着重破除把出新花样当做审判管理的肤浅思维，特别是解决打着审判管理内涵式发展的招牌，今天一个战略、明天一个思路，把胡思乱想、乱发议论当做审判管理内涵式发展的问题；解决搞花架子应付领导、搞形式走过场，给工作带来“负能量”的问题。要脚踏实地的实干，要谋划长远的实干，做到想实招、办实事、出实效。只有实干，才能促进工作；只有实干，才能取得新成绩；只有实干，才能推动发展。
（作者单位：重庆市大足区人民法院）
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关于公布首批“饲料药物添加剂品种及使用规定”的通知
关于公布首批“饲料药物添加剂品种及使用规定”的通知
（一九八九年一月九日农业部发布）
各省、自治区、直辖市农牧（农业、畜牧）厅（局）、兽药监察所，中国兽药监察所：
为了加强饲料药物添加剂的管理和科学使用，根据国务院1987年5月21日发布的《兽药管理条例》及我部发布的《兽药管理条例实施细则》的规定，我部制定了首批“饲料药物添加剂品种及使用规定”（以下简称“规定”），现予以公布，请各地遵照执行。今后，凡此“规定”以外的饲料药物添加剂品种，如无我部批准发布的质量标准，一律不许生产、经营和使用，请各地加强管理和宣传。
附件：饲料药物添加剂品种及使用规定（一九八九年一月九日公布）
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 适用动物 | 最低用量 | 最高用量 |停药期 |
品 种 |------------------|----------------------------------| | 注意事项
| 种类 |年龄上限| ｇ／Ｔ配合饲料 |（天） |
----------------------------|--------|--------|----------------------------------|--------|------------------------
一、抗球虫药 | | | | | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用，维生素Ｂ1大
氨丙啉 | 鸡 | | 62．5 |125 | |
| | | | | |于10ｇ／Ｔ明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氨丙啉＋乙氧酰胺 | | | | | |产蛋期禁用，维生素Ｂ1大
| 鸡 | | 62．5＋4| 125＋8 | |
苯甲酯（125∶8） | | | | | |于10ｇ／Ｔ明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氨丙啉＋乙氧酰胺苯甲 | | | | | |产蛋期禁用，维生素Ｂ1大
酯＋磺胺喹恶啉 | 鸡 | | |100＋5＋60 | 7 |
（100∶5∶60） | | | | | |于10ｇ／Ｔ明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用，维生素Ｂ1大
硝酸二甲硫胺 | 鸡 | | | 62 | 3 |
| | | | | |于10ｇ／Ｔ明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氯羟吡啶 | 鸡 | 16周| 60 |125 | 5 |产蛋期禁用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
尼卡巴嗪 | 鸡 | |100 |125 | 4 |产蛋期禁用，高温季节慎用
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 适用动物 | 最低用量 | 最高用量 |停药期 |
品 种 |------------------|----------------------------------| | 注意事项
| 种类 |年龄上限| ｇ／Ｔ配合饲料 |（天） |
----------------------------|--------|--------|----------------------------------|--------|------------------------
尼卡巴嗪＋乙氧酰胺苯 | | | | | |产蛋期禁用，种鸡禁用，高
| 鸡 | | |125＋8 | 5 |
甲脂（125∶8） | | | | | |温季节慎用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氢溴酸常山酮 | 鸡 | | | 3 | 5 |产蛋期禁用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| 鸡 | | 30 | 36 | 5 |产蛋期禁用
氯苯胍 | | | | | |
| 兔 | | 50 | 66 | 5 |产蛋期禁用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |75（7500|125（12500| |产蛋期禁用，马属动物忌
拉沙洛西钠 | 鸡 | 16周| | | 3 |
| | |万单位） |万单位） | |用，用后会致死
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用，马属动物忌
| | |90（9000|110（11000| |用，用后会致死
莫能菌素 | 鸡 | 16周| | | 3 |
| | |万单位） |万单位） | |禁止与泰妙菌素、竹桃霉素
| | | | | |同时使用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用，马属动物忌用
| | |50（5000|70（7000 | |用后会致死
盐霉素 | 鸡 | | | | 5 |
| | |万单位） |万单位） | |禁止与泰妙菌素、竹桃霉素
| | | | | |同时使用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
二、驱虫剂 | | | | | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |5（500 |10（1000 | |
| 猪 | 4个月| | | 3 |
越霉素--Ａ | | |万单位） |万单位） | |
| | |5（500 |10（1000 | |
| 鸡 | | | | 3 |产蛋期禁用
| | |万单位） |万单位） | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
三、抑菌促生长剂 | | | | | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| 猪 | 4个月| 15 | 50 | 28 |
喹乙醇 | | | 50 | 100 | 28 |产品不能超过24个月，不
| 鸡 | 2个月| 10 | 25 | 28 |能与抗生素同时使用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |4（16．8 |40（168 | |
| 猪 | 4个月| | | |
| | |万单位） |万单位） | |
杆菌肽锌 | | |4（16．8 |20（84 | |
| 鸡 | 16周| | | |
| | |万单位） |万单位） | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 适用动物 | 最低用量 | 最高用量 |停药期 |
品 种 |------------------|----------------------------------| | 注意事项
| 种类 |年龄上限| ｇ／Ｔ配合饲料 |（天） |
----------------------------|--------|--------|----------------------------------|--------|------------------------
| | |10（42 |100（420 | |
| 鸡 | 3个月| | | |
| | |万单位） |万单位） | |
杆菌肽锌 | | |4（16．8万|40（168 | |
| 牛 | 6个月| | | |
| | |单位） |万单位） | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |2（200 |20（2000 | |
硫酸粘杆菌素 | 猪 | 4个月| | | 7 |
| | |万单位） |万单位） | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |2（200 |40（4000 | |
| | 2个月| | | 7 |
| | |万单位） |万单位） | |
| | |2（200 |20（2000 | |
硫酸粘杆菌素 | 鸡 | 10周| | | 7 |产蛋期禁用
| | |万单位） |万单位） | |
| | |5（500 |40（4000 | |
| 牛 | 3个月| | | 7 |
| | |万单位） |万单位） | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
杆菌肽锌＋硫酸粘杆菌 | 鸡 | 10周| 2 | 20 | 7 |
| 猪 | 4个月| 2 | 20 | 7 |产蛋期禁用
素（5∶1） | | 2个月| 2 | 40 | 7 |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |5．5（550|55（5500 | |
| 猪 | 2个月| | | 3 |
| | |万单位） |万单位） | |
北里霉素 | | |5．5（550|11（1100 | |
| 鸡 | 4周| | | 2 |产蛋期禁用
| | |万单位） |万单位） | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |2．5（10 |20（80 | |
| 猪 | 4个月| | | |
恩拉霉素 | | |万单位） |万单位） | |
| | |1（4 |5（20 | |产蛋期禁用
| 鸡 | 10周| | | |
| | |万单位） |万单位） | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |10（1020|20（2040 | |
| 猪 | | | | 1 |
| | |万单位） |万单位） | |
维吉尼霉素 | | | | | |
| | |2（204 |5（510 | |
| 鸡 | 16周| | | 1 |产蛋期禁用
| | |万单位） |万单位） | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
禁忌配伍：下表中同一栏内两种或两种以上的品种不能同时使用
----------------------------------------------------------------------------------------------
|氨丙啉，氨丙啉＋乙氧酰胺苯甲酯，氨丙啉＋乙氧酰胺苯甲酯＋磺胺喹恶啉，硝酸二甲硫胺，氯
第一栏|羟吡啶，尼卡巴嗪，尼卡巴嗪＋乙氧酰胺苯甲酯，氢溴酸常山酮，氯苯胍，盐霉素，莫能菌素，
|拉沙洛西钠
------|--------------------------------------------------------------------------------------
第二栏|越霉素Ａ
------|--------------------------------------------------------------------------------------
第三栏|喹乙醇，杆菌肽锌，恩拉霉素，北里霉素，维吉尼霉素，杆菌肽锌＋硫酸粘杆菌素
------|--------------------------------------------------------------------------------------
第四栏|喹乙醇，硫酸粘杆菌素，杆菌肽锌＋硫酸粘杆菌素
----------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．本规定收载品种只限于农业部批准使用的人工制造的饲料药物添加剂，中草药等类暂不收载。混入饲料投服的兽药应按兽医处方使用，不属此类。
2．本规定适用动物暂时只限畜禽类。有关鱼类、蜜蜂和蚕等另订。
3．对有争议的品种这次暂未收载。
请各地将此文转发至各生产、经营单位，我部不另发文。
黄某与上海科集国际贸易有限公司侵害商业秘密及其他不正当竞争纠纷上诉案
唐青林
一、案件来源
上海市第一中级人民法院（2007）沪一中民五(知)初字第72号、上海市高级人民法院(2008)沪高民三(知)终字第29号判决书。
二、案件要旨
员工对所在单位的商业秘密负有保密义务，包括：不得采用盗窃、利诱、胁迫等手段获取与其本职工作无关的商业秘密，更不得披露、使用或允许他人使用其因工作所掌握的商业秘密；非经本单位允许，不得利用所掌握的商业秘密单独创办、或与他人合营与本单位有竞争关系的企业等。
三、基本案情
2005年5月12日、2006年2月7日，原告科集公司与被告黄某签订两份《劳动合同》，聘其担任公司的销售职务，合同期限从2005年5月12日至2006年12月31日止。在《劳动合同》的附件《员工岗位工作规范及准则》中规定了员工的行为规范，并有详细的对于公司保密事项、保密措施及员工违约时的赔偿金等的约定。黄某于2005年4月6日填写的《员工履历表》中称其配偶胡某暂无职业，于同年7月7日填写的《员工履历表》中则称其配偶胡某在某企业从事销售工作。
被告黄某在原告处工作期间申请报销的单据中，包含了其长期前往广智公司、广博公司、万吉公司、上广电技术公司等客户处所发生的交通费、住宿费等费用。其作为原告销售业务员于2005年统计的客户名单中包括了广智公司、广博公司以及索卡公司。同时，科集公司以公司内部联络单的方式确认与上述三个公司的交易条件，该内部联络单上有被告黄某作为业务员的签字，并有科集公司的其他主管的签字。
2005年9月22日至2006年4月4日间，原告科集公司与被告索卡公司发生多次交易，由索卡公司向科集公司购买货物。被告索卡公司与广智公司之间的业务关系始于2005年1月，至今仍有业务往来，被告索卡公司向广智公司出售的产品包括集成电路、电容等。
另查明，被告索卡公司成立于2004年2月17日，法定代表人胡某系被告黄某的妻子。
原告科集公司认为被告黄某利用在其公司工作的便利条件窃取了原告公司大量的商业秘密，并提供给被告索卡公司，由其利用上述商业秘密从事经营活动并从中获利。故起诉至上海市一中院，要求二被告停止不正当竞争行为，并赔偿经济损失20万元。
四、法院审理
上海市第一中级人民法院认为，本案争议的焦点是：
一、包括广智、广博及上广电技术公司等公司的客户名单是否属于原告科集公司的商业秘密。
由于被告黄某长期代表原告公司与广智、广博公司等客户联系业务，在记载着合同交易条件的内部联络单上也有其签字，同时在诉讼中黄某也自认上广电技术公司为原告客户，故可认定广智、广博及上广电技术公司等为原告科集公司的客户。同时，科集公司与黄某签订的《劳动合同》附件《员工岗位工作规范及准则》中对员工在工作期间应对公司的商业秘密负有保密责任等做出了规定，因此可认定原告已采取了合理的保密措施。
但根据现有证据，被告索卡公司与广博公司间并无业务往来，而索卡公司与广智公司的业务始于2005年3月，早于被告黄某2005年5月到原告处任职的时间，故广智公司应为被告索卡公司合法经营取得的客户，并非由黄某从原告处窃取所得。同时，科集公司也未能进一步举证证明黄某窃取了上述业务资料，因此，原告诉称二被告以不正当手段获取广智、广博公司的行为侵犯其商业秘密的理由不能成立。
但被告黄某在原告科集公司处工作期间长期利用原告的资源开发上广电技术公司、上广电股份公司两家客户，最终科集公司与该两家客户未达成任何交易，被告索卡公司却与该两家公司发生了交易，且黄某作为科集公司的业务员将产品卖给了索卡公司，再由索卡公司将上述产品转卖给上广电股份公司，从中牟利。因此，可以认定黄某利用科集公司的信息和资源与索卡公司串通，共同促成了索卡公司与上广电技术公司、上广电股份公司之间的交易，二被告的行为抢夺了本属于原告的客户，侵犯了原告对此享有的商业秘密。
二、二被告是否存在原告所称的违反诚实信用等其他不正当竞争行为。
原告科集公司关于被告黄某在其公司工作期间利用其办公场所、客户资源、差旅费等便利条件却为被告索卡公司做事的诉称，由于被告黄某不属于与原告同等地位的市场经营者，同时与原告存在着雇主与雇员之间的关系，因此，被告黄某的上述行为合法与否应由劳动法来调整，不属于反不正当竞争法所调整的范畴，故对于该部分内容在本案不予审理。
三、原告诉请要求二被告承担的民事责任能否予以支持。
二被告利用原告的信息与资源，抢夺了属于原告的客户即上广电技术公司与上广电股份公司，侵犯了原告的商业秘密，故二被告应当承担停止侵权与赔偿原告经济损失的民事责任。但由于原告未举证证明其因二被告侵犯商业秘密的行为而遭受的损失，或二被告因侵权行为而获利的具体金额，故法院依据被告索卡公司与上广电技术公司、上广电股份公司的交易情况，并结合二被告侵权的性质、情节等因素，酌情确定赔偿额。
综上所述，一审法院判决二被告停止侵犯原告商业秘密的不正当竞争行为，并于判决生效之日起一年内不得披露、使用原告所享有的商业秘密，同时共同赔偿原告经济损失四万元，二被告间承担连带责任。
判决后，黄某不服，向上海市高院提出上诉，认为原审判决上诉人侵害了被上诉人的商业秘密，促成了索卡公司与上广电股份公司的交易，获得非法利益的观点错误；且判决的赔偿金额没有法律依据。因此，要求撤销原判，驳回被上诉人科集公司的一审诉讼请求；本案一、二审受理费由被上诉人承担。
上海市高院经审理后，认为一审法院对于案件事实的认定及判决并无不当，上诉人的上诉理由缺乏事实和法律依据，不能成立。最终，法院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
公司的运作必须通过员工来完成，这也意味着公司必然要将自己的商业秘密交给少数员工来使用，那么员工对于这些关系着公司核心利益的技术、经营信息承担着怎样的义务呢？
首先，员工对企业的商业秘密负有保密义务。企业或通过与员工签订保密协议、或通过有关的保密管理的规章制度规定了企业的商业秘密范围、内容，知悉的人员等内容，对于上述规定，员工均应予以遵守和执行。对于因执行职务、本职工作所接触到的企业的商业秘密，应当予以保护，对记载着技术、经营信息的文件资料、移动储存设备等都应严格保密，不随意放置；在与客户谈判、交涉的过程中，更是应注意防止商业秘密的外泄，避免外来人员接触到载有商业秘密的文档，或随意进入保密领域参观。处理好自己的本职工作外，员工也不得采用盗窃、利诱、胁迫等手段获取与本职工作无关的商业秘密，更不得披露、使用或允许他人使用其因工作所掌握的商业秘密。
其次，员工非经本单位同意，不得去其他与本单位具有竞争关系的企业兼职，更不得利用本单位的商业秘密与他人合营，或自己单独创办与本单位有竞争关系的企业。
再次，对于因为履行企业工作岗位职责或者承担其交付的其他技术开发任务
，或主要是利用企业的物质技术条件所完成的职务技术成果，员工应及时上报给企业的有关管理机构，由其决定是否将该技术成果确定为企业的商业秘密。在整个研究、开发过程及企业的审核过程中，员工都不得随意将该技术成果进行使用和转让。
最后，员工在工作中，发现其他员工或企业外的第三人有侵犯企业商业秘密的行为，应尽快向企业有关部门反映，以便企业及时采取措施，打击侵权行为，保护自己的商业秘密权。
另外，员工在离职时，应将与企业有关的文件、资料、移动设备等进行归还，并做好相关工作的交接，防止将涉及企业商业秘密的有关载体带出。离职进入新单位后，更是应该防止披露、使用原单位的商业秘密，若离职后利用原单位的商业秘密进行新的技术开发或技术创新的，对该新技术成果的使用，员工应征得原单位的同意，并由新技术成果的所有者支付给原单位一定的使用费。同时，对列入确定为国家重大科技计划项目的计划任务书或者有关合同课题组成员名单的科技人员，在科研任务尚未结束前要求调离、辞职，可能泄露国家重大科技计划项目或者科研任务所涉及的技术秘密，危及国家安全和利益的，原则上是不予批准的。
本案中，被告黄某明知科集公司对员工所制定的行为规范和准则，明知自己负有对公司商业秘密的保密义务，却仍将在工作中所接触到的相关客户、经营信息披露给由其妻子作为法定代表人的索卡公司使用并从中牟利，该行为违反了其对于科集公司的保密义务，侵犯了科集公司的商业秘密，理应承担相应的民事责任。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
