黑龙江省科学技术进步条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省科学技术进步条例
黑龙江省人大常委会
（1994年1月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 农业科学技术进步
第三章 企业科学技术进步
第四章 社会公益事业科学技术进步
第五章 高技术研究和高新技术产业
第六章 研究开发机构
第七章 科学技术工作者
第八章 科学技术经费
第九章 科学技术奖励
第十章 法律责任
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进科学技术进步，确立科学技术在社会主义现代化建设中优先发展的地位，发挥科学技术第一生产力的作用，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内的机关、企业事业组织、社会团体和公民。
第三条 各级人民政府实行经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针。
第四条 各级人民政府根据社会主义现代化建设和社会主义市场经济以及社会发展的需要，改革和完善科学技术体制，建立科学技术与经济和社会发展有效结合的机制。
第五条 各级人民政府应当重视和鼓励科学技术成果的推广应用，支持建设中试基地、工业性试验基地，发展科学技术创业服务机构，培育和发展技术市场，建立科学技术经纪人队伍，设立与扩充科学技术成果推广基金，促进科学技术成果向现实生产力转化。
第六条 各级人民政府保障科学研究的自由，鼓励科学探索和技术创新，提高科学技术水平。
各级人民政府和全社会尊重知识、尊重人才，保护知识产权，采取措施普及科学技术知识，提高全体公民的科学文化水平。
各级人民政府鼓励科学研究和技术开发，改造传统产业，发展高技术产业，以及应用科学技术为经济建设和社会发展服务的活动。
第七条 各级人民政府对少数民族地区、边远贫困地区，应当加强科学技术进步工作的指导，增加科学技术投入，实行优惠政策，帮助发展科学技术事业。
第八条 各级人民政府鼓励研究开发机构、高等院校、社会团体和科学技术工作者与国外科学技术界建立各种形式的合作关系，开展科学技术合作与交流。
允许省内研究开发机构、高等院校、科学技术企业以及其他科学技术组织和科学技术工作者，依法到国外、境外创办多种形式的研究开发机构、科学技术企业，或者从事技术咨询和技术服务。
鼓励国内外的企业、研究开发机构以及其他组织和个人，依法在本省独资或者合资创办研究开发机构或者科学技术企业。
第九条 省人民政府制定全省科学技术发展规划，确定科学技术重大项目并组织实施，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。
市（行署）、县（市）人民政府和行业行政主管部门，根据省科学技术发展规划，结合实际制定本行政区、本行业的科学技术发展规划并组织实施。
第十条 各级人民政府和行业行政主管部门制定科学技术发展规划、科学技术政策，确定科学技术重大项目和对经济、科学技术、社会发展的重大问题进行决策时，应当充分听取科学技术工作者的意见，实行科学决策的原则。
第十一条 省科学技术行政主管部门负责全省科学技术进步工作的宏观管理、统筹协调和检查指导。
市（行署）、县（市）科学技术行政主管部门负责本行政区的科学技术进步工作。
行业的行政主管部门负责本行业的科学技术进步工作，接受同级科学技术行政主管部门的业务指导。
第二章 农业科学技术进步
第十二条 各级人民政府应当优先支持农业的科学技术进步，促进农业科学技术成果的推广应用，按照市场的需求调整农业生产结构，全面发展农业、林业、畜牧业、渔业和农副产品加工等各业，发展高产、优质、高效的农业。
第十三条 各级人民政府应当因地制宜地推广优良品种、先进的耕作栽培和养殖技术，建立高产、优质、高效的农业生产技术体系，全面合理开发利用资源，保护生态环境。
第十四条 省、市（行署）、县（市）人民政府切实保障农业科学技术机构和农林院校自主管理和使用试验基地和生产资料，进行农业新品种、新技术的研究开发、试验、示范。
农业科学技术机构、农林院校和农村科学技术群众团体应当大力促进农业科学技术成果的应用和推广，并依照有关法律的规定实行有偿服务或者无偿服务。
第十五条 允许农业、林业研究开发机构依法销售自己培育、引进并经过审定的优良种子、苗木和养殖品种。
第十六条 省、市（行署）应当建立健全农业、农机、畜牧、林业、水利、水产等社会化技术推广服务体系，县（市）设技术推广服务中心，乡（镇）设技术推广服务站，村逐步设立技术服务组、室。
第十七条 鼓励和支持发展农业科学技术示范乡、示范村、示范户；支持农村群众性科学技术组织、社会团体，对农业、林业、畜牧业、渔业等各业提供产前、产中、产后综合配套的社会化科学技术服务。
第十八条 鼓励农业科学技术研究开发机构、推广服务机构、社会团体和科学技术工作者围绕为农村经济服务，创办各种形式的经济实体，并依法享受有关优惠待遇。
第十九条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当实行农业、科技、教育结合，建立健全农村科学技术培训体系，发挥农村各级各类学校和技术服务中心（站）的作用。加强农民的技术培训，定期考核，评定农民技术职称。
第三章 企业科学技术进步
第二十条 各级人民政府鼓励企业建立和完善技术研究与开发机构，推动企业与高等院校、研究开发机构协作、联合，或者采取其他途径，增强自身的技术创新与产品开发能力。
第二十一条 企业应当根据国际、国内市场的需求，进行技术改造和设备更新，采用国际标准，提高科学管理水平，增强市场竞争能力。
第二十二条 各级人民政府鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，开发新产品。企业采用新技术开发生产新产品的，依照有关规定享受优惠待遇。
第二十三条 企业引进国外先进技术和设备，必须有利于发挥资源和其他优势，符合生产适销对路、技术先进的产品和提高经济效益、社会效益、环境效益等要求。
第二十四条 企业进行技术改造和从国外引进先进技术和设备，应当经过咨询论证，贯彻国家和省的产业政策和技术政策。
引进技术和设备涉及专利项目的，应当向专利管理机构咨询。
企业对引进的技术和设备，应当及时组织力量进行消化吸收和创新。
第二十五条 各级人民政府应当制定优惠政策，采取有力措施，鼓励和扶持乡镇企业的发展，并帮助乡镇企业不断提高技术水平和管理水平。
第二十六条 鼓励、支持科学技术工作者和其他职工开展发明创造、技术革新和合理化建议活动。
第四章 社会公益事业科学技术进步
第二十七条 各级人民政府应当发挥科学技术的作用，科学规划城市建设，推进社会公益、文化教育、体育卫生等事业的发展，努力改善城乡人民的劳动条件和生活环境，控制人口增长，提高人口素质，推动科学技术、经济和社会协调发展。
第二十八条 各级人民政府依靠科学技术进步，合理开发和利用资源，综合治理水、气、声等污染源，对固体废物进行无害化、资源化处理和综合利用，保护生活环境和生态环境。
第二十九条 各级人民政府鼓励和支持建立与完善以科学技术文献、专利代理、技术中介、市场信息、科学技术咨询等为主要内容的服务体系，推进科学技术服务的现代化与社会化。
第三十条 加强软科学研究，发挥软科学研究在咨询、论证、预测与决策中的重要作用。
第三十一条 各级人民政府应当重视当地公益事业的现代化建设，依靠科学技术进步建立和完善公益事业中的计算机信息网络和管理系统。
第五章 高技术研究和高新技术产业
第三十二条 各级人民政府应当发挥高技术在科学技术进步中的先导作用，根据国家发展高技术的规划，有计划地推进高技术研究，推广高技术研究成果，运用高技术改造传统产业，扶持、促进高技术产业的形成和发展，发挥高技术产业在经济建设中的作用。
第三十三条 省人民政府应当按照国家规定，统筹规划，选择有条件的地区建立高新技术产业开发区（园）。
第三十四条 对从事高新技术产品开发、生产的研究开发机构和企业，在税收、信贷、物资供应、基本建设、风险投资、人才流动、进出口贸易、国际业务往来等方面，实行有关的优惠政策。
高新技术研究开发机构和企业由省、市（行署）科学技术行政主管部门认定。
第三十五条 高新技术研究开发机构和企业，应当建立符合国际规范的管理制度，生产符合国际标准的高新技术产品，实现高新技术成果的商品化、产业化和国际化，参与国际市场竞争。
第六章 研究开发机构
第三十六条 各级人民政府根据经济建设和科学技术发展战略的需要，调整组织机构，合理规划布局，建立本辖区的现代化科学技术研究开发体系。
第三十七条 各级人民政府对从事基础研究和应用基础研究、高技术研究、重大工程建设项目研究，重大科学技术攻关项目研究、重点社会公益性科学技术研究的研究开发机构和高等院校在经费、实验手段等方面给予重点支持。
省设立自然科学基金，支持基础研究和应用基础研究。
第三十八条 鼓励科学技术研究开发机构，面向经济建设，与企业事业组织联合，进入企业或者企业集团，实行技术、工业、贸易或者技术、农业、贸易一体化经营，实现科学技术与经济的有效结合。
第三十九条 研究开发机构实行院长或者所长负责制。
研究开发机构依照国家和省有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权；对研究开发的科学技术成果，有依法取得知识产权、进行技术转让并取得收益，收及生产销售中试产品等权利。
第四十条 鼓励和支持科学技术工作者依法创办各种所有制的民营研究开发机构和科学技术企业。民营科学技术机构在银行贷款、申报项目、评定科学技术成果和技术职称等方面享有国有科学技术机构的待遇。属于集体所有制性质的民营科学技术机构，经技术合同登记机构认定，其技
术合同所得收入，同样享有国有科学技术机构的有关优惠待遇。
第七章 科学技术工作者
第四十一条 科学技术工作者应当热爱社会主义祖国，遵守国家法律、法规和职业道德，发扬奉献、求实、创新、协作精神，不断提高科学技术水平，努力做好本职工作。
第四十二条 各级人民政府和企业事业组织应当采取措施，逐步提高科学技术工作者的待遇，改善其工作条件和生活条件；对有突出贡献的科学技术工作者应当给予优厚待遇。
县以上各级人民政府，每年要安排一部分基本建设资金，采取多种形式，改善科学技术工作者的住房条件。
第四十三条 对从事基础研究和应用基础研究、高技术研究、重大工程建设项目研究、重大科学技术攻关项目研究和重点社会公益性科学技术研究以及在农村贫困地区、少数民族地区和恶劣、危险环境中工作的科学技术工作者，依照国家和省规定给予补贴。
第四十四条 科学技术工作者有依法创办或者参加协会、学会、研究会等科学技术社会团体的权利。
各级人民政府依法保障和支持科学技术社会团体、组织科学技术工作者开展普及科学技术知识、学术交流、技术培训、技术服务和技术咨询等活动。
科学技术社会团体依法维护科学技术工作者的合法权益。
第四十五条 各级人民政府和企业事业组织应当注意选拔和培养中青年学科带头人和技术骨干，在经费和工作条件上支持其从事科学研究和技术开发等活动；对有突出贡献的中青年科学技术工作者，可以破格晋升技术职称。
省设立青年科学研究专项资金，用于鼓励安排青年科学技术工作者承担省科学技术攻关项目。
省设立培养学科后备带头人资金，资助本省在科研第一线从事科学技术研究工作，具有较高学术水平，具备学科后备带头人条件的中青年科学技术工作者，为他们到国外进修或者参加国际学术交流活动创造条件。
第四十六条 各级人民政府鼓励在国外的科学技术工作者回国参加本省的社会主义现代化建设，或者以其他形式为本省建设服务。
省设立留学回国人员科学研究资金，支持在国外有成就的科学技术工作者，回本省继续进行研究工作。
第四十七条 省设立学术著作出版补助金，资助科学技术工作者出版优秀学术著作。
第四十八条 企业事业组织应当保证专业科学技术工作者接受继续教育的培训时间和经费，培训费用按照国家有关规定列支。
第四十九条 科学技术工作者从事科学技术成果推广工作的，应当和从事科学技术研究工作的同样参加评定技术职称。
第五十条 企业事业组织中从事专业技术和科学技术管理工作男满三十年，女满二十五年，具有中级以上技术职称的科学技术工作者，退休后按本人原标准工资100％发给退休费。已享受科学技术津贴的科学技术工作者，离退休后继续享受。
允许离退休科学技术工作者受聘担任专业技术和科学技术管理工作，或者创办、领办科学技术经济实体，并保障其依法取得合理报酬和收入。
第八章 科学技术经费
第五十一条 各级人民政府财政应当逐年增加科学技术经费的投入，其增长幅度应当高于地方财政经常性收入的增长幅度。
全省研究开发经费应占国民生产总值的适当比例，并逐步提高，具体比例由省人民政府按照国务院规定予以确定。
县级以上人民政府财政每年对科学技术研究补助、中间试验、新产品研制三项费用的拨款不得低于年财政经常性收入的1％，并逐年增加。对费用的使用要加强管理，使其充分发挥作用。
第五十二条 各级人民政府和行业行政主管部门应当采取多种形式依法筹集资金，用于支持科学技术进步事业的发展。
第五十三条 各级人民政府鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入，企业的技术开发费按实际发生额计入成本费用。
第五十四条 各级人民政府鼓励国外、省外的组织或者个人在本省设立各类科学基金，资助科学研究和技术开发。
第五十五条 省内各金融机构应当在贷款计划内优先安排科学技术贷款，支持技术开发与科学技术成果商品化、产业化。
第五十六条 研究开发机构可以按照国家有关规定，采取银行信贷、科学技术创收、社会捐赠、引进外资等多种形式筹集资金，用于科学技术研究开发。
第九章 科学技术奖励
第五十七条 省人民政府设立科学技术进步奖，对在本省经济建设、社会发展事业中采用先进科学技术成果和科学管理方法作出突出贡献，以及在自然科学研究和软科学研究中取得具有国内外先进水平成果的集体或个人，颁发荣誉证书并给予物质奖励。
第五十八条 省设立重大科学技术效益奖和振兴经济奖。国内外或者省内外的研究开发机构、高等院校、其他科学技术组织和科学技术工作者，取得的科学技术成果在本省推广应用产生重大经济效益和社会效益的，根据其效益大小给予适当奖励。
第五十九条 各级人民政府和企业事业组织定期选拔和奖励有突出贡献的中青年专家，并给予较好的工作条件和较高的生活待遇。
第六十条 企业事业组织应当按照国家和省有关规定，对在新技术、新工艺研究，新产品开发，科学技术成果推广，科学管理，技术改造，技术引进吸收等方面做出贡献并取得明显经济效益的科学技术工作者，从新增留利中提取一定比例，进行奖励，其项目负责人和主要完成者应当给
予重奖。
第六十一条 对开展群众性合理化建议、技术革新、技术协作等活动中，做出突出贡献的单位和个人，以及技术竞赛中获得优异成绩者，给予表彰和奖励。
第十章 法律责任
第六十二条 违反国家和省财政制度、财务制度，挪用、克扣、截留财政用于科学技术的经费的，由上级主管部门责令限期归还被挪用、克扣、截留的经费；情节严重的，由上级主管部门或者所在单位对直接责任人员给予行政处分。
第六十三条 滥用职权侵犯研究开发机构自主权，压制发明创造或者合理化建议，以及有其他阻碍科学技术进步行为，情节严重的，由上级主管部门或者所在单位对直接责任人员给予行政处分。
第六十四条 采用弄虚作假的手段，骗取优惠待遇或者奖励的，取消其优惠待遇和奖励，并给予行政处罚或者行政处分。
参加科学技术成果鉴定的人员故意做出虚假鉴定的，由有关主管部门或者所在单位给予行政处分。
第六十五条 剽窃、侵占他人科学技术成果；未经授权擅自转让所在单位职务科学技术成果；违反科学技术保密制度，泄露有关国家安全和利益的科学技术秘密或者非法窃取技术秘密的，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分。涉及知识产权的依照有关法律的规定处理。
第六十六条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章 附 则
第六十七条 本条例具体应用的问题由省科学技术行政主管部门负责解释。
第六十八条 本条例自公布之日起施行。
1994年1月21日
北京市留学人员专项资金管理办法（试行）
北京市人事局
关于印发《北京市留学人员专项资金管理办法（试行）》的通知
京人发〔2003〕21号
各区、县人事局，市政府各委、办、局人事（干部）处,各有关单位：
为进一步贯彻落实《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（京政发〔2000〕19号），营造更好的创业环境，规范北京市留学人员专项资金的管理工作，提高专项资金在鼓励留学人员来京创业工作或为国服务、开展科技创新方面的效益，现将《北京市留学人员专项资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年二月二十四日
北京市留学人员专项资金管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》，优化首都发展环境，规范北京市留学人员专项资金（以下简称专项资金）的管理，强化预算监督职能，根据国家及北京市的有关财务规定，结合北京市鼓励留学人员来京创业工作的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所指的专项资金由北京市人民政府专项拨款设立。
第三条 市人事局和市财政局本着“保证重点，兼顾一般，勤俭办事，量力而行”的原则，每年有计划、有重点、分类分项地安排专项资金。
第四条 专项资金应纳入单位财务部门的核算体系，独立核算经费的拨入与支出，准确反映专项资金的预算执行情况。各单位应严格按照规定的使用范围、标准和审批权限使用，不得改变其性质和用途。
第二章 专项资金的使用范围
第五条 专项资金主要用于北京市鼓励留学人员来京创业、为国服务工作，其开支范围包括：留学人员科技活动择优资助经费、留学人员创业奖奖励经费、留学人员来京工作安置经费、留学人员创业园管理经费、留学人员创业经费及与北京市鼓励留学人员来京创业工作有关的费用。
第六条 留学人员科技活动择优资助经费是指为留学人员开展科技活动提供的启动资金。包括购置小型仪器设备、实验材料试剂、图书资料，参加学术活动、出版学术著作和进行科研业务等费用。
第七条 留学人员创业奖奖励经费是指对首都经济建设和社会发展做出突出贡献的留学人员进行表彰奖励的费用，主要用于北京市留学人员创业奖的评选和表彰工作。包括奖励经费、专家评审费和业务费等。
第八条 留学人员来京工作安置经费是指为来京定居工作的留学人员提供部分资助的费用。包括科研启动经费和安家费等。
第九条 留学人员创业园建设支持经费用于资助各留学人员创业园建设、孵化留学人员企业及其相关工作。重点是用于促进北京市各留学人员创业园的发展建设和管理服务。包括购置基本办公设备费用、相关人员培训费用和业务费等。
第十条 留学人员创业经费用于资助、扶持留学人员兴办企业和对留学人员的自主成果（经国内同行专家、业务主管部门鉴定）进行示范和规模化推广工作。包括创业启动费、成果宣传费、举办成果推广培训班费用和业务费等。
第十一条 与北京市鼓励留学人员来京创业工作有关的费用是指为开展北京市鼓励留学人员来京创业、为国服务工作所发生的日常性开支。包括：宣传费、留学人员短期回国参加会议的国际旅费、专家评审费、会议费、设备购置费、调研费等。
第三章 专项资金的申请、评审
第十二条 专项资金的申报、评审和管理工作坚持“公开、公平、公正”的原则。
第十三条 专项资金须由申请单位或个人，提出申请，主管部门签署意见后，报所在区县或上级单位留学人员工作主管部门（简称有关区县和部门）审核。有关区县和部门在对申报的项目进行筛选把关后，将审核通过的项目申请表及书面报告一并报市人事局。
第十四条 市人事局根据专项资金的不同用途和各类经费的申报情况，分别聘请专家和相关部门的负责同志成立评审委员会，对申请者的资格条件和申请项目进行评审。
第十五条 对留学人员的资助，市人事局按照依靠专家、发扬民主、择优资助、分配合理的原则，在综合评审委员会意见基础上进行确定；对留学人员工作经费的资助，市人事局根据各申报单位和申请项目的具体情况，在综合平衡的基础上给予一定的支持。
第四章 专项资金的使用管理
第十六条 市人事局对专项资金实行统一管理，跟踪监督；各有关区县和部门具体负责管理资助经费的使用，对资助项目进行督促检查，并在每年年终向市人事局编报本地区、本部门资助项目年度执行情况，同时协助做好资助项目科研成果的登记、鉴定、推广和产业化等工作。
第十七条 资助项目完成后，受资助者所在单位应在三个月内向市人事局报送工作总结、成果登记和经费决算情况，同时附经费实际使用情况的报表。
第十八条 本办法第十一条所指的有关费用的开支，应严格按照财政规定的使用范围和标准执行。
第十九条 严格控制使用专项资金购置固定资产。
第二十条 受资助的单位或个人接到拨款后应及时开展活动。对活动不能正常开展的，市人事局将收回原资助经费。有下列行为之一者，一至三年内不得申报新项目：
（一）擅自变更资助项目的内容；
（二）挪用资助项目经费；
（三）用资助项目经费发放工资、奖金、福利；
（四）经费不能及时拨到使用单位。
第五章 专项资金的拨付方式
第二十一条 专项资金的拨付方式，市人事局根据评审确定的情况和项目执行情况，按规定的使用标准分类分项、分期分批拨至有关区县和部门，并由区县和部门将款项一次性拨付给受资助者所在单位。
第六章 专项资金的财务监督和检查
第二十二条 市人事局对经费使用情况实行审计制度。
第二十三条 各单位应建立、健全内部财务稽核制度。包括：会计帐证的稽核、财务收支和经费管理的稽核。
第二十四条 各单位财务部门或财务人员，应对本单位项目经费使用情况负有监督审核的职责。对专项资金的使用应严格按审批程序，认真审核，专款专用。要保全原始单据的完整、真实，维护财经纪律和财务制度的严肃性，保证专项资金的合理使用。
第七章 附 则
第二十五条 受北京市留学人员专项资金资助的项目，在资助项目完成后，发表论文、专著时，均应标明得到“北京市留学人员专项资金资助”。
第二十六条 本管理办法由北京市人事局负责解释并监督实行。
第二十七条 本管理办法自二○○三年四月一日起实施。
