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江苏省扬州市人民政府办公室


扬州市人民政府办公室关于印发扬州市发展科技创新型经济奖励扶持政策相关实施细则的通知

扬府办发〔2009〕117号


各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为加快我市科技创新型经济发展，现将《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》（扬府发[2009]80号）相关实施细则印发给你们，希认真贯彻执行。
1、扬州市开发园区转型升级项目奖励扶持政策实施细则；
2、扬州市培育科技创新型企业专项奖励扶持政策实施细则；
3、扬州市发展科技创新型经济中小企业升级奖励扶持政策实施细则；
4、扬州市扶持奖励科技攻关和成果转化项目的实施细则；
5、扬州市“三新”产业奖励扶持政策实施细则；
6、扬州市LED外延片生产用MOCVD设备购置补助资金管理实施细则；
7、扬州市科技创新型领军人才引进奖励实施细则。



二OO九年八月六日

扬州市开发园区转型升级项目
奖励扶持政策实施细则

第一章 总 则

第一条 为大力推进科技创新型经济发展，进一步提升我市开发园区建设水平。根据扬府发〔2009〕80号文件精神，特制定扬州市开发园区转型升级项目奖励扶持实施细则。
第二条 园区转型升级项目奖励扶持资金中的综合考评奖用于奖励扶持全市“八区二园”；单项奖用于奖励扶持市经济开发区、化工园区、邗江经济开发区、维扬经济开发区、广陵产业园、杭集工业园。原则上按市区财政体制分成比例分摊。各县（市、区）政府参照本办法制定本地科技创新奖励扶持政策。
第三条 本细则坚持公开、公正、公平的原则，诚信申请，择优支持，确保专项资金的规范高效使用。

第二章 奖励扶持的内容、条件和标准

第四条 综合奖
按《扬州市实施“8631”行动计划工作目标管理考核奖励暂行办法》及《扬州市省级开发区、相关工业园区考核奖励办法》文件要求进行计分考评。得分第一名为一等奖，奖励10万元：第二名为二等奖，奖励8万元：第三名为三等奖，奖励6万元。
第五条 单项奖
对年度内被认定为以下几种类型并提供有效批复或证明文件的给予奖励。
（一）开发园区被批准为国家级或省级高新技术产业开发区的，国家级奖励不超过100万元、省级奖励不超过50万元。
（二）开发园区建立国家级或省级公共检测试中心及重点实验室的，分别按国家级不超过50万元、省级不超过20万元给予一次性资金补助。
（三）开发园区建立国家级高新技术创业服务中心的，给予不超过50万元一次性资金补助。
（四）开发园区建立省级以上留学人员创业园的，给予不超过20万元一次性资金补助。
（五）获得国家级或省级高新技术产业基地正式批复且挂牌运作的，国家级奖励不超过100万元、省级奖励不超过50万元。

第三章 申报、评审、资金拨付程序

第六条 项目申报程序
本细则所规定的园区转型升级奖励扶持项目办理时间为次年3月初至4月上旬，具体办理程序是：
（一） 综合奖
市外经贸局会同经贸委、科技局等部门按上述两个文件考评得分加单项加分进行计分考评。具体考评细则另定。
（二）单项奖
（1）市外经贸局于次年3月份的前3个工作日内，下发奖项申报通知。
（2）园区于次年3月份的最后一个工作日前，将有效批复或证明文件材料报送市外经贸局。
（3）市外经贸局汇总整理申报项目，审查申报资料，凡申请资料不齐全的，可当场或在5个工作日内一次告知园区需要补证的全部内容。
第七条 项目的审核确定程序
（一）市外经贸局会同市发改委、经贸委、科技局、财政局、国土局、环保局等部门对申报项目进行条件审查考评。
（二）市外经贸局会同市财政局根据项目审核和评审结果，提出拟奖励扶持项目名单及资金安排方案，报市政府分管领导审定。
（三）市发展科技创新型经济工作领导小组办公室将研究结果通过媒介公示7天，接受监督。对在公示期间收到异议的申请，经市外经贸局会同有关部门核实后，报市发展科技创新型经济工作领导小组办公室研究确认。
（四）市发展科技创新型经济工作领导小组办公室将研究确定的奖励扶持项目计划方案报市政府审批。
第八条 资金拨付程序
市财政局根据市政府分管领导审定方案，将兑现计划及资金下达至各有关园区。

第四章 资金的监督与管理

第九条 奖励扶持资金一律用于园区转型升级投入。园区在奖励扶持资金到账后，要设立专门台帐，确保专款专用。市外经贸局会同市财政局定期对专项资金的使用情况和项目实施情况进行监督管理、开展绩效评价，并将监督管理和绩效评价情况报送市发展科技创新型经济工作领导小组办公室汇总存档。在专项资金使用过程中有违规行为的，一经查实将追回已拨付的专项资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理。

第五章 附 则

第十条 本细则由市外经贸局负责解释。
第十一条 本细则自2009年度起执行。

扬州市培育科技创新型企业专项
奖励扶持政策实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步增强企业自主创新的内生动力，提升企业的自主创新能力和水平，大力培育科技创新型企业，加速发展科技创新型经济，加快转变经济发展方式，依据《扬州市人民政府关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》（扬府发[2009]80号），特制定本细则。
第二条 专项奖励扶持资金主要用于奖励扶持邗江区、广陵区、维扬区、市经济开发区、化工园区和市直（以下简称“市区”）企业的做强做大、技术改造、新产品新技术研发、高新技术企业认定、技术机构建设和品牌创建。
第三条 市经贸委牵头负责本专项项目的组织申报、评审、计划下达及跟踪问效等工作；市财政局负责市本级奖励扶持专项资金的预算管理及资金拨付与资金使用监管等工作。

第二章 奖励扶持的内容、条件和标准

第四条 对做大做强成效显著的科技创新型企业进行补助。
1、补助范围和条件
（1）市区列入年度市重点培育的60家科技创新型大企业和300家成长型科技型企业（以下简称“360家科技型企业”）名单中的企业；
（2）企业做大做强成效显著，当年销售收入和实际入库税金分别达到10亿元（含）以上和5000万元（含）以上，且两项指标比上年有所增长；
（3）企业近两年内无违法和其它不正当的经营行为，产品符合国家产业政策。
2、补助标准
根据企业当年销售收入和实际入库税金确定补助金额，补助资金由市财政全额安排。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
（1）对当年销售收入10亿元（含）以上且实际入库税金5000万元（含）以上的企业，给予不超过50万元资金补助。
（2）对当年销售收入30亿元（含）以上且实际入库税金达到1亿元（含）以上的企业，给予不超过100万元资金补助。
（3）对当年销售收入50亿元（含）以上且实际入库税金1.5亿元（含）以上的企业，给予不超过200万元资金补助。
（4）对当年销售收入100亿元（含）以上且实际入库税金3亿元（含）以上的企业，给予不超过300万元资金补助。
3、申报材料
（1）经会计师事务所审计的企业本年度和上年度财务报表及审计报告；
（2）企业纳税关系所在地税务机关出具的并经市税务机关确认的企业本年度和上年度实际入库税金及企业依法纳税证明。
第五条 对科技创新型企业技术改造项目进行补助。
（一）对列入国家和省技术改造计划的项目给予配套补助。
1、补助范围和条件
（1）市区列入年度市重点培育的360家科技型企业名单中的企业；
（2）项目列入国家、省技术改造资金扶持计划（不包括国家及省出台的“扩内需、保增长”临时性扶持项目）。
2、补助标准
由市财政按不超过国家、省补助金额的40%给予配套补助，最高补助金额不超过200万元。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
3、申报材料
（1）国家、省技改项目计划立项及补助资金下达批文；
（2）国家、省补助资金到账凭证。
（二）对设备和技术投资在3000万元以上的技改项目给予贴息补助。
1、补助范围和条件
（1）市区列入年度市重点培育的360家科技型企业名单中的企业；
（2）符合国家产业政策，社会、经济效益显著，技术先进，符合可持续发展的要求；
（3）经过核准或备案的技改项目，单个项目的设备和技术投资3000万元（含）以上；
（4）项目未享受过国家或省贴息补助等奖励扶持。
2、补助标准
对设备和技术投资额在 3000万元（含）—5000万元、5000万元（含）—1亿元、1亿元（含）以上的技改项目，分别给予不超过30万元、50万元和100万元贴息补助。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
3、申报材料
（1）项目核准或备案的文件。
（2）企业提供购买设备和技术清单，以及中介机构对项目设备和技术投资的专项审计报告。
（3）项目竣工总结材料。
第六条 对重大新产品新技术研发项目进行补助。
1、补助范围和条件
（1）市区列入年度市重点培育的360家科技型企业和全市列入年度市重点建设的100家技术研发机构（含公共技术研发平台）名单中的企业或机构所研发的新技术及新产品项目，每年确定20项左右；
（2）项目符合国家产业政策和技术政策，属于市区主导产业和新兴产业技术链和价值链关键环节，对产业发展引领带动作用较大，产业化后社会、经济效益显著，为《扬州市区工业重点研发新产品新技术导向目录》（另行公布）中所列新产品新技术；
（3）项目实施主体拥有自主知识产权的核心技术，原则上需获得授权专利3项（含）以上，优先安排获得发明专利授权的项目；
（4）优先安排列入省以上重点新产品新技术开发计划和重点工业经济新增长点计划的项目。
2、补助标准
根据项目的技术含量和对产业的引领带动作用，由市财政对研发主体给予50万元-100万元资金补助。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
3、申报材料
（1）项目立项建议书；
（2）专利授权证书；
（3）科技查新报告；
（4）省以上重点新产品新技术开发计划项目和重点工业经济新增长点项目立项批文；
（5）专家评审意见。
4、补充事项
（1）根据市区主导产业和新兴产业的发展需要，按照 “自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来” 的指导方针，按年编制《扬州市区工业重点研发新产品新技术导向目录》，提出年度重点新产品新技术研发项目及其技术经济目标，经市政府研究确定后公布。
（2）研发项目补助资金分两次安排，立项初期安排70%，批量投产验收通过后安排30%。
第七条 对被新认定为高新技术企业的进行补助。
1、补助范围和条件
（1）以市区列入年度市重点培育的360家科技型企业名单中的企业为主，兼顾全市其它工业企业；
（2）当年获得可享受税收优惠的国家级高新技术企业认定。
2、补助标准
对市区被列入年度市重点培育的360家科技型企业名单中的企业，由市财政一次性给予不超过20万元资金补助；对全市其它企业，由市财政一次性给予不超过10万元资金补助。
3、申报材料
国家级高新技术企业认定批文。
第八条 对企业创建技术机构进行补助。
1、补助范围和条件
（1）以市区列入年度市重点建设的100家技术研发机构和重点培育的360家科技型企业研发机构为主，兼顾全市其它工业企业研发机构；
（2）当年企业获得国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、企业院士工作站、检验测试平台、重点实验室等认定，以及企业或相关机构被正式授权为国家专业技术标准化委员会、分委会等技术标准制定机构。
2、补助标准
对市区列入年度市重点培育的360家科技型企业名单的企业和重点建设的100家技术研发机构，按国家级不超过60万元、省级不超过30万元，由市财政给予一次性资金补助；对全市其它企业，分别按国家级不超过30万元、省级不超过15万元，由市财政给予一次性资金补助。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
3、申报材料
国家级、省级技术机构认定或授权批文。
第九条 对企业创建省级以上品牌进行补助。
1、补助范围和条件
首次获得中国名牌产品、中国驰名商标和省名牌产品、省著名商标称号的全部工业企业。
2、补助标准
对符合补助范围和条件的市区企业，按国家级不超过40万元、省级不超过20万元，由市财政给予一次性资金补助；对符合补助范围和条件的县（市）企业，按国家级不超过20万元、省级不超过10万元，由市财政给予一次性资金补助。企业纳税关系所在地财政根据财力状况予以配套。
3、申报材料
国家级、省级品牌认定批文。
第十条 设立市工业经济和发展科技创新型经济工作组织推进奖。
依据市政府颁发的工业目标管理和实施“8631”行动计划工作目标管理考核奖励暂行办法，对在年度考评中获得先进的单位分别给予奖励。
第十一条 对被列统为“三新”产业企业，符合本章所列第四条至第九条规定范围、条件和补助标准的，补助标准适当提高。

第三章 申请办理程序

第十二条 项目申请程序
本办法所规定的企业奖励扶持项目采取集中申报受理方式，申报受理时间为每年3月初至4月上旬，具体申请程序是：
（1）每年3月份的前3个工作日内，市经贸委下发申报通知，并通过市经贸网发布。
（2）企业于每年3月份的最后一个工作日前，将申报材料报送纳税关系所在地经贸部门。
（3）各地经贸部门会同财政、科技等有关部门初审汇总，于每年4月上旬的最后1个工作日前统一报送至市经贸委。
（4）市经贸委汇总整理申报项目，审查申报资料，凡申请资料不齐全的，可当场或在5个工作日内一次告知申请企业需要补证的全部内容。逾期不告知的，视同资料已经齐全。
第十三条 项目的审核确定程序
（1）市经贸委会同市财政局，组织市科技、工商、质监、国税和地税等部门对相关项目进行条件审查，组织中介机构开展技改项目投资审核，组织相关专家开展新产品新技术研发项目评审。
（2）市经贸委会同市财政局根据项目审查、审核和评审的结果，提出拟奖励扶持项目计划及资金安排方案，报市政府分管领导审定。
（3）市发展科技创新型经济工作领导小组办公室将评审结果通过媒介予以公示，接受社会监督，公示期7天。对在公示期间收到异议的申请，经市经贸委会同市财政局核实后，报市政府审批。
第十四条 资金拨付程序
（1）市经贸委会同市财政局根据市政府分管领导审定方案，将兑现计划及资金下达至各地经贸、财政部门。
（2）各地经贸、财政部门根据市兑现计划，通知相关企业办理资金拨付手续。

第四章 资金的监督与管理

第十五条 市经贸委会同市财政局定期对奖励扶持项目资金进行监管，重点检查市奖励资金的拨付情况，确保资金足额兑现。对于在市奖励资金拨付过程中出现截留现象的地区，一经查实，取消年度市工业目标管理和实施“8631”行动计划工作目标管理先进评选资格。对于弄虚作假，骗取奖励、贴息、补助的企业，一经查实，追回拨付的奖励、贴息、补助，并取消其三年内申请奖励扶持的资格。对于工作人员收受申请企业贿赂，与申请企业串通骗取奖励、贴息、补助的，由其所在单位根据有关规定进行处理。
第十六条 奖励扶持资金一律用于企业科技创新和技术改造投入。企业在奖励扶持资金到账后，要设立专门台帐，确保专款专用。市经贸委会同市财政局定期对专项资金的使用情况和项目实施情况进行监督管理、开展绩效评价，并将监督管理和绩效评价情况报送市发展科技创新型经济工作领导小组办公室汇总存档。项目承担单位在专项资金使用过程中有违法行为的，一经查实将追回已拨付的专项资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理处罚。
本办法自2009年度起执行，由市经贸委负责解释。

扬州市发展科技创新型经济
中小企业升级奖励扶持政策实施细则

第一章 总 则

第一条 为促进中小企业健康发展，加快转型升级，根据《江苏省中小企业促进条例》和《扬州市人民政府关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》（扬府发[2009] 80号），特制定本实施细则。
第二条 扬州市中小企业升级专项奖励扶持资金用于奖励扶持邗江区、广陵区、维扬区、市经济开发区、化工园区和市直（以下简称市区）中小企业升级，对中小企业信用担保机构、服务机构和小企业创业基地给予补助。当年已获省级以上奖励补助的，市级不重复给予奖励补助。
第三条 专项资金第一年安排600万元，并随着财政经常性收入的增长逐年增加。
第四条 市中小企业局牵头组织项目的申报和评审、计划下达、项目实施情况检查；市财政局负责本级专项资金的预算管理及资金拨付与监管，参与项目的评审，检查督促各级政策的落实和兑现。

第二章 奖励扶持的内容、条件和标准

第五条 对“千企升级”成效显著的企业给予奖励扶持。
1、奖励范围、条件和标准
对列入年度“千企升级”培育对象的市区企业，按照市“千企升级”考核办法，对综合考核位居前列的企业，给予不超过20万元的奖励。
2、申报材料
（1）专项资金申请表。
（2）申报单位营业执照复印件。
（3）经会计师事务所审定的上年度财务报表，包括审计报告、加盖审计确认章的资产负债表、利润表复印件。
（4）“千企升级”考核证明材料。
第六条 对中小企业信用担保机构给予补助。
1、补助条件
（1）依法在扬州市境内设立的具有独立法人资格的担保机构，注册资本（实收资本）市级不低于5000万元，区级不低于4000万元；
（2）担保业务开展1年以上，60%以上的担保业务面向中小企业（不含房地产企业），运转正常，业务量逐年增长；
（3）年平均担保余额不低于年平均注册资本的3倍；
（4）在市中小企业局备案，自觉接受业务监管，管理规范无不良经营记录，有完善的风险控制制度和财务管理制度。
2、奖励补助标准
（1）对新设立或通过增资达到实收资本不低于6000万元的市级担保机构和5000万元的区级担保机构，一次性给予不超过50万元的补助，用于补充资本金；
（2）对按低于同期银行贷款利率50%的标准收取担保费的，按照担保额给予不高于2%的担保费补助；
3、申报材料
（1）专项资金申请表；
（2）营业执照复印件；
（3）申请增资补贴的，需提供中介机构出具的实收资本（包括增资部分）验资报告以及担保业务情况的专项审计报告；申请担保费补助的，需提供中介机构出具的专项审计报告，包括担保业务情况和担保费收取情况。
第七条 对中小企业服务机构进行补助。
1、补助范围和条件
（1）市区范围内公共服务机构；
（2）在市中小企业局登记备案，开展服务两年以上并取得显著成效；
（3）具有固定经营场所、3名以上中高级职称或相当资质专职人员，为中小企业提供管理咨询、创业辅导、人才培训、市场开拓、法律咨询、信息化等服务。
2、补助标准
按照服务工作所发生的年度实际费用的一定比例给予补助。其中，信息化平台项目补助不超过10万元，其他项目补助不超过15万元。
3、申报材料
（1）专项资金申请表；
（2）营业执照复印件；
（3）经具备资质的中介机构审定的上年度财务报表，包括审计报告、加盖审计确认章的资产负债表、利润表复印件。同时提供经授权的中介机构出具的社会化服务实际发生费用或信息化服务平台建设实际投入情况的专项审计报告；
（4）专业服务人员的证明材料（职称证书、劳动合同或聘书等复印件）；
（5）服务绩效报告，包括服务企业名单、服务内容、服务时间、收费标准、服务效果及社会评价情况等。
第八条 对小企业创业基地进行补助。
1、补助范围和条件
市区范围内创业用房面积在10000平方米以上、入驻企业达到20家以上的省、市级小企业创业基地。
2、补助标准
按照基地法人单位年度基础设施和配套设施建设实际投入的一定比例，给予不超过15万元的补助。
3、申报材料
（1）专项资金申请表。
（2）基地法人营业执照复印件。
（3）经具备资质的中介机构审定的上年度财务报表，包括审计报告、加盖审计确认章的资产负债表、利润表复印件。同时提供经授权的中介机构出具的年度服务设施建设实际投入的专项审计报告。
（4）省、市小企业创业基地认定批文。

第三章 申请办理程序

第九条 每年3月，市中小企业局和市财政局联合下发申报通知，明确各地申报项目计划数，各地在项目计划数内择优组织申报。市直有关单位、企业直接向市中小企业局、市财政局申报。
第十条 各区中小企业局和财政局负责项目初审。联合审核后，行文上报市中小企业局和市财政局。
第十一条 市中小企业局和财政局对上报项目进行条件审查，组织中介机构对部分项目进行复审，报分管市长审定后，将结果对外公示。
第十二条 市中小企业局会同市财政局拟定项目资金方案，报市政府审批后，通知相关单位办理专项资金拨付手续。

第四章 附 则

第十三条 本办法由市中小企业局负责解释。
第十四条 本办法2009年度起执行。

扬州市扶持奖励科技攻关和
成果转化项目的实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实市政府《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》，规范扬州市科技攻关和成果转化项目计划与资金管理，提高市科技项目计划管理水平和资金使用效率，根据国家、省有关规定和市委市政府要求，制定本细则。
第二条 科技攻关和成果转化项目是市委市政府为推进科技创新型经济发展，加快转变经济发展方式，全面实现经济社会又好又快发展而设立的专项，主要包括：科技攻关项目（工业、农业、社会发展）、重大科技成果转化项目、产学研合作项目以及市级专利专项、科技创新考核奖励专项等，优先安排配套部省级科技项目。
第三条　本细则适用于市科技攻关和成果转化项目立项、项目管理、项目验收及资金管理等工作，市级专利专项资金和科技创新考核奖励专项另行制定管理办法（细则）。

第二章 项目立项

第四条 项目立项一般应包括申请、审定、签定合同三个基本程序。
第五条 指南发布。依据市科技发展中长期规划、市委市政府《关于实施“8631”行动计划推进科技创新型经济发展的意见》和年度科技创新工作重点，市科技部门在科学论证的基础上，制定并发布各类科技项目申报指南，指导项目申报工作。
第六条 项目申报。对满足申报指南要求的项目，由项目第一承担单位（以市辖区内的企事业单位为主）组织项目编制，由所属地区科技部门或主管部门按要求向市科技局有关职能处室申报。
第七条 项目专家评审。市科技局对所有申报项目进行初审，对符合条件的项目，进入专家评审。参加项目评审的专家，由市科技局各职能处室提出所需专业的专家，在市科技局建立的专家库中遴选，参加项目评审的专家不得与评审对象有直接利益关系，不得泄露评审项目的相关内容，参加评审的专家每年至少轮换三分之一以上。专家评审采取会议评审或网上评审方式，单个项目参与评审的专家不少于3人，并提出明确评审意见。
第八条 项目审定。市科技局依据专家的评审意见，结合年度资金预算，与市财政局会商后提出项目安排建议，经市创新办汇总，报市政府分管领导审批。经审定的项目，采用适当方式予以公示。经公示无异议的项目，由市科技局、财政局行文立项下达，并与项目承担方签订科技项目合同，项目进入实施与管理阶段。
第九条 资助标准 每年资助科技攻关和成果转化项目80项左右，根据项目的技术含量和资金需求，对各类项目资助标准一般为：
工业科技攻关项目 每项15万元-30万元；
农业科技攻关项目 每项10万元-20万元；
社会发展科技攻关项目 每项5万元-20万元；
产学研合作项目（含国际合作）每项10万元-20万元；
重大科技成果转化项目 对列入省重大科技成果转化专项资金计划的项目，按省厅要求给予配套。

第三章 资金使用与管理

第十条　科技攻关和成果转化专项资金由市财政预算安排，开支范围包括项目经费和计划管理费。
第十一条　项目经费主要用于项目研发过程中的设备购置费、能源材料费、测试化验加工费、差旅费、人员费、会议费和其它相关费用。
第十二条　计划管理费。指科技部门为组织项目，开展项目评审或评估、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科技局负责具体管理和使用。
项目经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于人员各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
第十三条 严格执行项目经费预算。项目承担单位在编制项目设计任务书时，应当细化申报项目经费预算。项目经费预算应包括市级科技攻关和成果转化专项资金、地方配套资金以及单位自筹资金。项目立项评审、论证过程中，应按照有关科技项目经费管理办法的规定，对申报项目经费预算总量、支出结构的合理性和政策相符性及真实性进行审核。项目承担单位应建立科技资金使用的监督约束机制，做到单独核算、专款专用，并严格执行项目预算，确保资金规范和合理使用。
第十四条 科技攻关和成果转化专项资金实行国库集中支付，由财政部门将项目资金直接拨付到项目承担单位。

第四章 项目管理

第十五条 项目实施时限原则上不超过2年。项目实施过程中，项目单位不得擅自更改合同规定的研究方向，调整试验示范内容。如确需调整，项目单位需向市科技局职能处室提交项目变更报告，对擅自调整的，市科技局可采取警告、通报批评直至取消合同等措施，对被取消合同的项目，由市财政局追回已下达的财政补助资金。
第十六条　下列情况之一需提交变更报告。项目实施过程中如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案变更、不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响的情况必须及时报告，有内容调整的需提交新的实施方案。经市科技局职能处室核实并同意后，新的方案方可执行。

第五章 项目验收

第十七条 项目承担单位在规定执行期按照合同要求完成项目目标和任务，并对项目经费决算进行审计后，向市科技局职能处室提出项目验收申请。
第十八条　验收组织形式。项目完成时，由市科技局、财政局职能处室组织验收，对单项财政扶持资金10万元以下的项目，原则上采取结题报告方式验收。
第十九条　项目在执行期结束后三个月仍未提出验收申请的，市科技局将对有关单位或责任人进行通报。项目因故不能按期完成的，项目主管部门和承担单位应提前三个月申请延期，经市科技局批准后按新方案执行。未通过验收的项目，市科技局将对有关单位或负责人进行通报。其中，因违反有关政策法规和科技计划管理制度未通过验收的，取消项目单位三年内申报各级科技计划项目资格。
第二十条 验收考评意见。验收考评是指对科技攻关和成果转化项目实施过程和完成结果的考核和评价。主要考评项目立项目标完成程度、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、项目是否通过验收等方面的内容。形成书面意见并反馈给项目承担单位。

第六章 附 则

第二十一条 项目实施所取得的科技成果和知识产权，按国家和省有关规定执行；项目成果形成的论文及专著应标注“扬州市科技攻关和成果转化资金资助”字样。
第二十二条　本细则由市科技局、财政局负责解释，并自发布之日起实施。

　　　　　　　　　　　

扬州市“三新”产业奖励扶持政策实施细则

第一章 总 则

第一条 为加快我市“三新”产业发展步伐，推进科技创新型经济发展，根据市政府《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》（扬府发〔2009〕80号）和《关于印发〈扬州市促进LED和太阳能光伏产业发展政策实施办法〉的通知》（扬府发〔2007〕188号）文件精神，特制定本实施办法。
第二条 扬州市“三新”产业专项奖励资金2009年1500万元，由市财政统筹安排，以后随财政经常性收入的增长逐年增加。
第三条 专项奖励资金主要用于奖励“市区”（含邗江区、广陵区、维扬区、市经济开发区、化工园区）的“三新”产业项目、LED和太阳能光伏产品应用、“三新”产业技术标准制定。
第四条 专项资金管理分工
“市新产业发展领导小组”是专项资金的管理机构。主要负责项目审查、资金计划审批等工作。
“市新产业发展领导小组办公室”负责项目的组织申报、评审、下达以及项目实施情况的监督检查和综合统计等工作。
市财政局负责资金预算管理，参与项目评审、下达及项目实施情况的监督检查，会审下达专项资金使用计划、办理资金拨付手续、对资金使用情况进行追踪问效等。

第二章 奖励扶持的内容、条件和标准

第五条　对LED产业进行奖励扶持。
（一）LED产品的应用
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内的法人实体采购我市企业生产的半导体照明产品，应用于我市办公楼、商住楼、住宅小区、道路、广场和风景区等建设项目；
（2）单项工程采购的半导体照明产品总价达到10万元（含）以上，采购产品应进行招投标；
（3）采购的半导体照明产品技术性能达到行业先进水平。
2、奖励补助标准
原则上按中标产品采购价格的20%进行补贴，单项最高可达100万元，对已享受市财政专项补贴或奖励的项目不重复补贴。
3、申报材料
（1）项目业主单位的法人组织机构代码证书；
（2）项目业主单位与生产企业或供应商签订的中标协议、购物发票、产品明细表；
（3）生产企业或供应商提供的产品技术标准说明书；
（4）产品制造商的营业执照（复印件）；
（5）项目建设方案文本及项目安装竣工后的实景照片；
（6）项目竣工验收（总结）材料。
（二）LED市政照明节能公司培育
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内设立的节能公司；
（2）公司专业从事LED市政照明建设工程；
（3）公司在不增加政府投资的情况下实施“十城万盏”应用工程。
2、奖励补助标准
（1）对经政府批准设立、实施“十城万盏”应用工程的公司给予适当补助；
（2）对节能公司银行贷款给予适当贴息扶持。
3、申报材料
（1）公司营业执照（复印件）；
（2）经批准的LED市政照明建设工程项目建设计划任务书；
（3）项目建设方案文本；
（4）银行贷款合同。
（三）半导体照明技术标准制定
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内的企事业单位；
（2）主持或参与半导体照明产品国家技术标准制订并获得颁布实施。
2、奖励补助标准
（1）对主持制订半导体照明产品国家技术标准并获颁布实施的，每项标准一次性给予不超过50万元的奖励。
（2）对参与制订半导体照明产品国家技术标准并获颁布实施的，视参与程度每项标准一次性给予不超过15万元的奖励。
3、申报材料
（1）国家标准机构的委托书或其它能证明申报单位主持或参与标准制定的材料（复印件）。
（2）已获颁布实施的产品技术标准（复印件），申报时需提供原件备查。
第六条　对太阳能光伏产业进行奖励扶持。
（一）太阳能光伏产品的应用
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内的法人实体采购我市企业生产的太阳能光伏产品，应用于我市办公楼、商住楼、住宅小区、道路、广场和风景区等建设项目；
（2）单项工程采购的太阳能光伏产品总价达到10万元（含）以上，采购产品应进行招投标；
（3）采购的太阳能光伏产品技术性能达到行业先进水平。
2、奖励补助标准
原则上按中标产品采购价格的20%进行补贴，单项最高可达100万元，对已享受市财政专项补贴或奖励的项目不重复补贴。
3、申报材料
（1）项目业主单位的法人组织机构代码证书；
（2）项目业主单位与生产企业或供应商签订的中标协议、购物发票、产品明细表；
（3）生产企业或供应商提供的产品技术标准说明书；
（4）产品制造商的营业执照（复印件）；
（5）项目建设方案文本及项目安装竣工后的实景照片；
（6）项目竣工验收（总结）材料。
（二）太阳能光伏技术标准制定
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内的企事业单位；
（2）主持或参与太阳能光伏产品国家技术标准制订并获得颁布实施。
2、奖励补助标准
（1）对主持制订太阳能光伏产品国家技术标准并获颁布实施的，每项标准一次性给予不超过50万元的奖励。
（2）对参与制订太阳能光伏产品国家技术标准并获颁布实施的，视参与程度每项标准一次性给予不超过15万元的奖励。
3、申报材料
（1）国家标准机构的委托书或其它能证明申报单位主持或参与标准制定的材料（复印件）。
（2）已获颁布实施的产品技术标准（复印件），申报时需提供原件备查。
第七条 新材料产业重点支持碳纤维技术升级和产业化项目
第八条 对其它符合《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》奖励条件的“三新”产业项目进行奖励扶持。
1、奖励补助的范围和条件
（1）市区范围内与LED和太阳能光伏以及碳纤维产业相关的企事业单位、园区和创新人才；
（2）符合《关于发展科技创新型经济奖励扶持的意见》关于开发园区转型升级、科技创新型企业培育、中小企业升级、科技攻关和科技成果转化以及科技创新型领军人才引进等专项奖励条件。
2、奖励补助标准
（1）在原专项奖励标准基础上再给予最高可达30%的奖励补助；
（2）原专项已提高奖励标准的不再重复奖励。
3、申报材料
（1）根据开发园区转型升级、科技创新型企业培育、中小企业升级、科技攻关和科技成果转化以及科技创新型领军人才引进等专项申报要求应提供的申报材料。
（2）项目获相应专项奖励扶持的批文（复印件）。

第三章 申请办理程序

第九条 项目申请程序
专项资金采取集中申报受理方式，申报受理时间为每年12月，具体程序如下：
（一）每年11月初，市新产业发展领导小组办公室通过扬州市发改委网站发布申报通知。
（二）项目实施单位于11月底前，将申报材料报送所在地的新产业发展领导小组办公室或发改委。
（三）各地新产业发展领导小组办公室或发改委汇总初审后，于12月10日前将项目申报材料连同汇总审查结果统一报送至扬州市新产业发展领导小组办公室（设在市发改委高技术产业处）。
第十条 项目的审核确定程序
（一）市新产业发展领导小组办公室根据各地申报材料，会同市财政部门研究确定拟奖励扶持的项目，并提出奖励资金安排方案，报市政府分管领导审定。
（二）市新产业发展领导小组办公室将拟奖励扶持项目通过适当媒介进行公示，接受社会监督，对公示期内有异议的项目将进行进一步调查核实。
（三）市新产业发展领导小组办公室将最终确定的奖励扶持项目计划方案报市政府批准。
第十一条 资金拨付程序
市新产业发展领导小组办公室会同市财政局根据市政府批准方案，将项目计划及奖励资金下达至各地发改委和财政部门。

第四章 资金的监督与管理

第十二条 市发改委会同市财政局对奖励扶持项目资金加强监管，确保奖励资金足额到位。
第十三条 项目资金不得用于项目建设以外的其它支出，项目实施单位要设立专门台账，对资金实行专款专用，定期向“市新产业发展领导小组办公室”报送项目建设情况报告。
第十四条 对项目申报单位弄虚作假，或违反规定进行违规支出、截留、转移和挪用专项资金的，一经查实，予以严肃处理，并采取相应措施收回违规支出，同时取消该项目单位三年内申请奖励资金的资格；情节严重的，将依据有关法律、法规追究项目法人及有关当事人的责任。

第五章 附 则

第十五条 本办法由扬州市新产业发展领导小组办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实行。



扬州市LED外延片生产用MOCVD设备
购置补助资金管理实施细则

为鼓励企业加快LED产业上游关键技术研发和产业化，迅速做大做强我市LED产业，推进国家半导体照明产业化基地和国家“十城万盏”半导体照明工程试点城市建设，我市将设立专项补助资金，对企业购置达到国际先进水平的LED外延片生产用MOCVD设备，给予财政资金补助。为规范补助资金的使用，特制定本管理办法。
一、补助条件
企业需同时满足以下条件：
（一）投资主体在行业内有较大影响，掌握LED外延片核心技术并具有自主知识产权，在本市工商管理部门登记注册、具有独立法人资格。
（二）投产后生产经营和纳税关系在扬州市区。
（三）所购置的MOCVD达到国际先进水平（蓝绿光MOCVD31片机及以上，红黄光MOCVD 38片机及以上），数量不低于5台。
二、补助标准
市、区两级财政对符合条件的蓝绿光MOCVD 补贴资金可达1000万元/台，红黄光MOCVD补贴资金可达800万元/台（市、区两级财政各承担50%。）
三、资金申请与下达
（一）企业确定设备采购方案后先到县（市、区）科技局进行初审，再到市科技局备案。
（二）企业在设备购置合同生效后，交纳首付款，并开具不可撤销信用证后，正式向市科技局提出补助申请。
（三）市科技局会同市财政局组织审核，考查生产现场。
（四）对符合条件的申请，报请市政府领导批准后，予以立项并下达资金补助计划。
（五）补助资金分三次拨付：设备到厂后拨付40%，设备正常投产后拨付30%，批量生产并实现销售后再拨付30%。市财政局根据市科技局的审核意见和配套资金到位情况，及时拨付市补助资金。
四、申报材料
企业申请补助需提交如下材料：
（一）《企业购置MOCVD补助资金申请表》；
（二）企业法人营业执照（副本）；
（三）企业税务登记证（复印件）；
（四）加盖企业公章的设备购置正式合同、预付款凭证、不可撤销信用证等材料复印件；
（五）区政府或市开发区管委会出具的补助资金配套承诺函。
以上材料一式四份，《企业购置MOCVD补助资金申请表》需同时报送电子版（yzskjjzzw@163.com）。
五、监督与管理
（一）立项后，由市科技局、财政局与有关企业签订合同，并根据合同对补助资金及设备的使用情况进行跟踪、监督和检查。
（二）设备使用过程中出现重大事项，企业需及时将有关情况报告市科技局。
（三）在设备折旧期内，若企业迁离我市，或将设备转让给第三方，我市将拥有设备净值的全部产权。
（四）企业弄虚作假骗取补助资金的，一经查实，追回拨付的补助资金并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理、处罚。
六、附则
（一）本办法由市科技局、财政局负责解释。
（二）本办法自发布之日起执行，有效期暂定为二年。
附：《企业购置MOCVD补助资金申请表》



附：
企业购置MOCVD补助资金申请表
金额单位：万元
企

业

概

况 企业名称 成立时间 企业类型
注册地址 注册资金 实缴资本
企业所在地 法定代表人 职工总数
纳税所在地 企业主营业务
经济指标
时间 总资产 资产负债率 销售收入 纳税金额 净利润
上年度
本年度（1- 月）
企业在同行业中的水平和地位、主要业绩及取得有关认证和自主知识产权等情况
设备
购置
情况 MOCVD供应商
MOCVD型号
购置MOCVD台数
资金
申请 申请补助金额
地方政府配套承诺意见


年 月 日
资金

审批 县（市、区）科技局、财政局审查意见


年 月 日 市科技局、财政局审查意见


年 月 日
市 领 导
审批意见


年 月 日


扬州市科技创新型领军人才
引进奖励实施细则

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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第７４号）


　　《抚顺市城镇职工基本医疗保险暂行规定》业经市政府办公会议通过，并经辽宁省人民政府批准，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周银校
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十一月十二日
　　　　　　　　　 抚顺市城镇职工基本医疗保险暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为建立健全城镇职工基本医疗保险制度，保障职工基本医疗，提高职工健康水平，促进社会主义市场经济发展，根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和辽宁省《城镇职工医疗保险制度改革实施意见》，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　基本医疗保险是政府为切实保障城镇职工基本医疗要求而实施的强制性保险，任何单位和个人都必须依照本规定参加基本医疗保险，并实行属地化管理。


　　第三条　本规定适用于我市行政区域内的下列用人单位及其职工：
　　（一）国家机关、事业单位、社会团体及其职工；
　　（二）国有企业、城镇集体所有制企业和其他城镇企业及其职工；
　　（三）中省直及外地驻抚各级机关、企事业单位及其职工；
　　（四）外商投资企业及其中方职工；
　　（五）民办非企业单位及其职工；
　　（六）依据本规定参加基本医疗保险的参保单位符合国家规定的退休（职）人员。
　　乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员暂不纳入城镇职工基本医疗保险范围。


　　第四条　职工基本医疗保险坚持基本医疗保险的水平与地区生产力发展水平相适应的原则；坚持基本医疗保险费由参保单位和职工双方共同负担的原则；坚持基本医疗保险基金以收定支，收支平衡的原则；坚持低水平、广覆盖，保障职工基本医疗需求的原则；坚持医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合的原则；坚持医疗保险制度改革实行先易后难，分期分批，试点起步，逐步推广的原则。


　　第五条　基本医疗保险实行市、县两级统筹管理。市、县劳动保障行政部门负责本规定的组织实施，市、县社会保险部门负责承办基本医疗保险业务。

第二章　基本医疗保险费的征缴





　　第六条　基本医疗保险费由参保单位和职工个人共同缴纳。参保单位原则上以在职职工上年度工资总额作为缴费基数，按７％缴纳；在职职工以本人上年度工资总额作为缴费基数，按２％缴纳，由参保单位从其工资中代扣代缴。
　　退休（职）人员个人不缴纳医疗保险费。


　　第七条　职工个人工资总额超过上年度全市职工平均工资３００％以上的，以３００％作为缴费基数；低于６０％的，以６０％作为缴费基数。


　　第八条　本年度参加工作或调入本市工作的职工，按本人实领月工资推算缴，费基数；工资总额不明确的，以上年度全市职工平均工资作为缴费基数。


　　第九条　进入再就业中心的国有企业下岗职工在领取基本生活保障费期间，由再就业服务中心以上年度全市职工平均工资的６０％作为缴费基数，按参保单位与职工个人缴费比例之和缴纳基本医疗保险费。


　　第十条　参保单位实行经营转制后，接收或继续经营者必须承担参保单位及其职工的基本医疗保险责任。


　　第十一条　参保单位依法破产、撤销、解散、出售或因其它原因终止经营活动的，应依法清偿医疗保险费，须为其终止时在册的在职职工一次性清缴两年的基本医疗保险费，为退休（职）人员缴足平均预期寿命内的基本医疗保险费。


　　第十二条　基本医疗保险费不得减免。参保单位缴纳基本医疗保险费确有困难时，须提前１５天提出书面申请，经社会保险经办机构审核，报劳动保障行政部门批准后可暂缓缴纳，缓缴期限最长不得超过３个月，缓缴期间免收滞纳金。缓缴期间，不享受相应待遇，缓缴期间所发生的医疗费暂停支付，待参保单位足额补交所欠缴保费后，再予支付缓缴期间所发生的医疗费用。


　　第十三条　参保单位不按规定缴纳基本医疗保险费，从停缴保费的次月起，暂停该单位参保人员（含退休人员）享受社会统筹医疗的保险待遇，暂停期间所发生的医疗费用，由参保单位承担。

第三章　社会统筹医疗基金和个人医疗帐户





　　第十四条　基本医疗保险基金由社会统筹医疗基金和个人医疗帐户构成。个人帐户体现形式为ＩＣ卡。


　　第十五条　参保单位和职工个人缴纳的基本医疗保险费，分月按以下比例划入个人医疗帐户：
　　（一）４５周岁以下（含４５周岁）职工按本人缴费工资的２．７％划入；４５周岁以上职工按本人缴费工资的３．４％划入；
　　（二）退休人员按本人上年度养老金或退休金总额的４．８％划入。


　　第十六条　参保单位和职工个人缴纳的基本医疗保险费，按前条规定的比例划入个人医疗帐户后，其余部分进入社会统筹医疗基金。
　　按本规定收取的滞纳金以及其它收入并入社会统筹医疗基金。


　　第十七条　社会保险经办机构为每名参保人员建立个人医疗帐户，设立医疗保险号码，制发医疗保险ＩＣ卡。医疗保险ＩＣ卡是参保人员就医、购药和结算医疗费用的专用凭证。


　　第十八条　个人医疗帐户的本金和利息归参保人员所有，用于本人医疗费支出（含自负部分），可以结转下年、转移和继承。


　　第十九条　参保人员调离本市的，应按规定办理个人医疗帐户转移和医疗保险ＩＣ卡注销手续，其个人医疗帐户结余资金随同转移。无法转移的，经社会保险经办机构核准，可一次性支付给本人。
　　外地调入本市的人员，应办理医疗保险手续并建立个人医疗帐户，同时将结余资金转入个人医疗帐户。


　　第二十条　参保人员死亡时，其个人医疗帐户和医疗保险ＩＣ卡注销，个人医疗帐户结余资金划入合法继承人的个人医疗帐户；继承人未参加基本医疗保险的，个人医疗帐户结余资金可一次性支付给继承人；没有合法继承人的，个人医疗帐户结余资金划入社会统筹医疗基金。

第四章　基本医疗保险待遇





　　第二十一条　参保人员发生的门诊及药店购药的医疗费主要由职工医疗保险个人帐户支付，不足部分由个人自负。


　　第二十二条　参保人员住院发生的医疗费用，由社会统筹医疗保险基金支付，个人须承担起付标准费用：
　　参保人员首次住院治疗由个人承担起付标准费用，依照市级综合医院、市级专科医院和社区（二级、一级）服务站，分别确定为７００元／人次、５００元／人次和３００元／人次。年度内，累计不超过１４００元。基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目加挂自付比例为５％－１５％。


　　第二十三条　在年度内，统筹基金支付参保人员基本医疗费的最高限额为上年度市职工平均工资的４倍。超过４倍以上的医疗费可通过补充医疗保险等办法解决。


　　第二十四条　参保人员使用统筹基金，在市级综合医院、市级专科医院、社区医院就医承担的比例分别为：在职职工承担医疗费用的１５％、１２％、１０％，退休人员承担医疗费用的１０％、８％、６％。


　　第二十五条　参保人员确因病情需要，经医疗机构同意到市外医院治疗所发生的医疗费，由统筹医疗保险基金支付，个人承担起付标准费用为７５０元／人次，个人承担比例为：在职职工承担医疗费用的３５％，退休人员承担医疗费用的２５％。


　　第二十六条　异地工作人员、长期居住外地的退休人员可在所在地定点医疗机构就医，所发生的医疗费用持有效凭证到医疗保险经办机构审核结算。


　　第二十七条　职工临时外出患急性病时应就近就医，所发生的医疗费用持有效凭证到医疗保险经办机构办理审核结算。


　　第二十八条　参保人员确因病情需要转市外就医的，经就诊定点医疗机构同意，并经医疗保险经办机构批准，办理转诊手续。转外就医所发生的医疗费用，于治疗终结后，持有效凭证到医疗保险经办机构办理审核结算。


　　第二十九条　参保人员发生的医疗费用按照基本医疗保险基金支付范围、基本医疗保险用药目录、基本医疗保险诊疗项目范围等有关规定执行。


　　第三十条　为了不降低一些特定行业职工现有医疗消费水平，在参加基本医疗保险的基础上，作为过渡措施，允许建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险费在工资总额４％以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。

第五章　基本医疗保险管理与服务





　　第三十一条　参保单位应向社会保险经办机构办理基本医疗保险登记手续。新建单位在被批准设立之日起，３０日内办理医疗保险登记手续。


　　第三十二条　参保单位名称、处所、单位类型、法定代表人或负责人、开户银行号等登记事项发生变更或参保单位依法终止的，应自变更或终止之日起３０日内向医疗保险经办机构办理变更或注销登记手续。
　　参保单位发生人员辞退、退休、死亡等变动的，应自变动之日起３０日内向社会保险经办机构办理变更手续，并重新核定基本医疗保险费的应缴数额。


　　第三十三条　基本医疗保险实行定点医疗机构或定点药店管理。参保人员凭本人医疗保险IC卡自主选择定点医疗机构就医，并凭定点医疗机构开具的处方到该机构或定点药店购药。


　　第三十四条　本市辖区内依法开业的医疗机构和药店，均可向市劳动保障行政部门申请承办基本医疗保险服务业务，经市劳动保障行政部门会同卫生行政部门、药品监督部门联合审查批准，颁发定点医疗机构或定点药店资格证书。社会保险经办机构要根据中西医并举，基层、专科和综合医疗机构兼顾，方便职工就医的原则，负责确定定点医疗机构和定点药店。定点医疗机构和定点药店资格实行年检制度。


　　第三十五条　定点医疗机构和定点药店资格审定办法，由市劳动保障行政部门会同卫生行政部门、药品监督部门依据有关规定提出。


　　第三十六条　社会保险经办机构与定点医疗机构、定点药店须签订基本医疗保险服务合同，明确双方的责任、权利和义务。


　　第三十七条　定点医疗机构和定点药店应加强医务人员和服务人员的业务技术培训和职业道德教育，制定和完善必要的制度，提供优质服务，保证医疗和药品质量，坚持因病施治，科学用药，合理检查，有效治疗，并将所开药品及所作的各类检查、治疗在规定的凭证上记录，接受市劳动保障部门、卫生行政部门和药品监督部门的检查和监督。


　　第三十八条　定点医疗机构必须执行国家、省、市卫生行政部门和药品管理部门制定的诊疗技术、药品管理规范，必须执行国家、省、市物价行政部门制定的医疗服务项目的收费标准。


　　第三十九条　特殊检查、治疗实行审批制度。对不经审批的特殊检查、治疗，医疗保险经办机构拒付其发生的费用。


　　第四十条　参保人员就医时，定点医疗机构应核验其医疗保险证，发现医疗保险证有伪造、冒用或涂改的，应扣留或抄录其医疗保险证号码，并及时报告医疗保险经办机构。


　　第四十一条　参保人员在门诊就医，凭ＩＣ卡在定点医疗机构或定点药店诊治购药，从个人医疗帐户支付医疗费及药费。


　　第四十二条　定点医疗机构和定点药店必须配置医疗保险计算机管理系统，同社会保险经办机构联网运行。


　　第四十三条　定点医疗机构及其工作人员在提供基本医疗服务过程中，不得有下列行为：
　　（一）将非定点医疗机构的医疗费用、非基本医疗保险基金支付范围的医疗费用列入基本医疗保险基金支付和不按规定结算医疗费用；
　　（二）不核验医疗保险证、ＩＣ卡，将非参保对象的医疗费用纳入基本医疗保险基金支付；
　　（三）拒绝收治本医疗机构收治范围内的病人或拒绝使用医疗保险ＩＣ卡结算医疗费用；
　　（四）不坚持因病施治，故意限制门诊处方金额以及住院费用；
　　（五）采取不正当的办法，套取基本医疗保险基金；
　　（六）不执行规定的医疗服务收费标准和药品价格，以及违反价格管理有关规定收费，造成基本医疗保险基金损失。


　　第四十四条　定点药店及其工作人员在提供基本医疗服务过程中，不得有下列行为：
　　（一）不按处方剂量配药；
　　（二）将处方用药换成本市职工基本医疗保险用药目录以外的药品或其他物品；
　　（三）不执行规定的药品价格以及违反药品价格管理有关规定收费造成基本医疗保险基本损失。


　　第四十五条　参保人员就医、购药和结算医疗费用过程中不得有下列行为：
　　（一）将本人的医疗保险证、ＩＣ卡转借他人就医或购药；
　　（二）冒用他人的医疗保险证、ＩＣ卡就医或购药；
　　（三）伪造、涂改处方、医疗费用单据等凭证，虚报冒领医疗费。

第六章　基本医疗保险基金管理和监督





　　第四十六条　基本医疗保险基金实行统一征缴、统一管理、统一支付。


　　第四十七条　基本医疗保险基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，保证基金全部用于保障职工的基本医疗，任何单位和个人不得挤占挪用，也不得用于平衡预算。市财政、劳动保障行政部门负责对基本医疗保险基金的管理和监督。审计部门负责对基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计。


　　第四十八条　市成立医保专家委员会和医保基金使用监督委员会，加强对医疗保险的业务指导、调控工作及医疗保险基金的管理监督。


　　第四十九条　医疗保险经办机构应建立健全基本医疗保险基金预决算审批制度、财务会计制度和内部审计制度，并在规定的时间内，向市劳动保障和财政部门报送有关报表。
　　医疗保险经办机构的医疗保险经费由同级财政全额拨付，任何单位和个人，不得占用或挪用基本医疗保险基金。


　　第五十条　医疗保险经办机构应在年度之初向各参保单位发送载有每一参保人员缴费和个人医疗帐户情况的清册。参保单位和职工有权向社会保险经办机构查询职工基本医疗保险费的缴纳及个人医疗帐户资金收支情况。


　　第五十一条　劳动保障行政部门有权稽核参保单位、定点医疗机构、定点药店的有关帐目、报表，核实参保人数、缴费工资基数和养老金总额。医疗保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可对参保单位、定点医疗机构和定点药店进行与医疗保险业务有关事项的检查、调查工作。


　　第五十二条　参保单位和定点医疗机构、定点药店须指定专兼职人员做好本单位的基本医疗保险管理业务，并定期向职工公布年度工资总额和基本医疗保险费的缴纳情况，接受职工的监督。

第七章　罚则





　　第五十三条　违反本办法由劳动保障行政部门或其委托的医疗保险经办机构按下列规定予以处罚：
　　（一）职工和退休人员将本人医疗保险证、ＩＣ卡转借给他人住院，或私自涂改医药费收据、处方的，给予批评教育；造成基金损失的，除追回损失外，处１００元以上５００元以下罚款；
　　（二）定点医疗机构、药店不执行基本医疗保险有关规定，经办机构除拒付发生的医疗费用外，处１００元以上５０００元以下罚款；造成基金损失的，除追回损失，取消其定点资格外，处５０００元以上１万元以下罚款；对直接负责的主管人员和直接责任人由有关部门追究行政责任；
　　（三）医务人员违反医疗保险用药规定，开假处方、大处方以及从患者名下开取药品或检查治疗的，给予批评教育，追回损失，并告之卫生行政部门按《中华人民共和国执业医师法》规定予以处理；
　　（四）单位不如实申报和不足额缴纳基本医疗保险费的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和国家有关规定予以处罚。


　　第五十四条　医疗保险经办机构工作人员滥用职权，徇私舞弊的，由上级主管部门给予批评教育和行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第五十五条　大专院校在校学生和企业职工供养的享受半费医疗的直系亲属，医疗费用仍按原有关规定执行。


　　第五十六条　企业职工因工伤、职业病、女职工生育发生的医疗费用，其支付办法按《抚顺市职工工伤社会保险暂行办法》、《抚顺市城镇职工生育保险暂行规定》执行。


　　第五十七条　参保单位、参保人员、定点医疗机构、定点药店、社会保险经办机构之间发生有关基本医疗保险争议时，由争议方协商解决；协商不成的，由市劳动保障行政部门组织裁决。


　　第五十八条　离休人员、老红军和二等乙级以上革命伤残军人不参加医疗保险，原有的医疗管理办法不变，医疗费用按原资金渠道解决。


　　第五十九条　每年１月１日至１２月３１日为职工基本医疗费用计算年度。


　　第六十条　本规定由市劳动保障行政部门负责解释。


　　第六十一条　本规定自公布之日起施行。