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单位单方解除与职工的劳动合同须事先将理由通知工会/张喜亮

作者:法律资料网 时间:2024-07-06 09:07:11  浏览:8067   来源:法律资料网
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单位单方解除与职工的劳动合同须事先将理由通知工会

张喜亮


【案由】
?? 李某自1978年始,为江苏省启东市某运输公司的职工。1996年企业改制时,他作为该公司的职工,申购9股,配股1股,成为公司的职工股东。2003年12月17日,李某因在担任公司的财务部副主任期间,犯公司、企业人员受贿罪而被启东市人民法院判处拘役六个月,缓刑六个月,缓刑考验期自2003年12月17日至2004年6月16日。2004年6月17日,启东市某运输公司作出《关于解除李某劳动关系的决定》。启东市劳动争议仲裁委员会于同年7月19日立案受理李某的申诉,并于同年8月16日作出仲裁决定,驳回申诉人李某的仲裁申请。2004年8月28日,李某收到该仲裁委的决定书后,又于2004年9月8日向启东市人民法院提起诉讼。
?? 李某诉称,公司改制后,他成了公司的职工股东,依照公司章程,股东有权利参与对公司的经营管理,而该权利只有依赖于其动者的身份才能实现。公司对他解除劳动关系的决定,侵害了他的劳动权益和股东权益,故请求法院撤销该公司作出的决定,恢复双方的劳动关系。
?? 启东市人民法院判决一审判决,驳回李某的诉讼请求。李某上诉至南通市中级人民法院,法院审理后判决,撤销启东市人民法院一审判决,恢复李某与启东市某运输公司的劳动关系。二审改判的依据却并非李某的股东身份,而是依据《工会法》的规定……

【专家点评】
?? 解除与职工的劳动合同,是用人单位劳动管理工作的重要手段之一,更是一项严肃的法律行为。作出解除与职工的劳动合同之决定,不仅应当严格执行法律规定的实体条款,更应当遵守法定的程序条款。江苏启东市某运输公司因李某被追究刑事责任而单方解除与李某的劳动合同,表面看似乎无可质疑,实则《劳动法》法律意识不强。
?? 第一,解除劳动合同是严肃法律行为。
?? 用人单位单方解除与职工的劳动合同,《劳动法》之第二十五条、第二十六条和第二十七条都作了具体规定。解除与李某的劳动合同就是依据《劳动法》第二十五条之四款作出的决定。用人单位单方解除与职工的劳动合同是剥夺职工劳动权的行为,必定要有程序限制。《劳动法》规定,“用人单位解除劳动合同,工会认为不适当的,有权提出意见”。用人单位如果能够认真研读《劳动法》且将工会组织给予足够尊重的话,就不会不“事先”与工会进行沟通。笔者臆想,也许正是淡漠法律而强化自主裁量,致使用人单位过于自信地作出了解除与李某的劳动合同之决定。
?? 第二,用人单位单方解除与职工的劳动合同必须遵守法定程序。《工会法》第二十一条二款规定:“企业单方解除与职工的劳动合同时,应当事先将理由通知工会”。所谓《劳动法》即调整劳动关系的法律规范之总称。《工会法》之此规定也是《劳动法》的组成部分,使《劳动法》关于用人单位单方解除与职工的劳动合同之程序更加明确了。处理劳动争议适用法律的原则之一就是“程序优于实体”。法院终审判决用人单位违反程序解除劳动合同无效,是正确的。用人单位辩称作出决定的会议有工会主席参加,即便是事实(实际上没有证据支持),也无济于事,因为此非“事先通知”。
?? 本案启示有三:一、用人单位须树立法律意识;二、理解《劳动法》须全面深刻;三、用人单位必须对工会的存在给予充分的尊重。
??
??相关链接《中华人民共和国劳动法》
?? 第二十五条劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:
?? (一)在试用期间被证明不符合录用条件的;
?? (二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的;
?? (三)严重失职,营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害的;
?? (四)被依法追究刑事责任的。《中华人民共和国工会法》
?? 第二十一条企业、事业单位处分职工,工会认为不适当的,有权提出意见。
?? 企业单方面解除职工劳动合同时,应当事先将理由通知工会,工会认为企业违反法律、法规和有关合同,要求重新研究处理时,企业应当研究工会的意见,并将处理结果书面通知工会。
?? 职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的,工会应当给予支持和帮助。



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哈尔滨市侵华日军第七三一部队罪证遗址保护管理办法

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市侵华日军第七三一部队罪证遗址保护管理办法

哈尔滨市人民政府令

第46号


  第一条 为了加强对侵华日军第七三一部队罪证遗址保护管理发挥其揭露法西斯战争罪行进行爱国主义教育重要作用根据《中华人民共和国文物保护法》《黑龙江省文物管理条例》等有关规定结合我市情况制定本办法
   第二条 本办法适用于侵华日军第七三一部队罪证遗址(以下简称遗址)保护管理
  遗址保护范围和建设控制地带按照市人民政府批准并公布遗址保护规划确定范围执行
   第三条 遗址保护规划应当纳入城市总体规划
   第四条 遗址保护管理坚持有效保护合理利用加强管理原则
   第五条 本办法由平房区人民政府和市文化行政主管部门组织实施
  平房区文化行政主管部门及其委托遗址保护管理机构负责遗址保护管理日常工作
  市区有关行政主管部门应当依据职责权限协助做好遗址保护管理工作
   第六条 一切单位和个人都有保护遗址义务对破坏遗址行为有权制止和检举
   第七条 遗址保护经费纳入财政预算政府鼓励和支持国内外有关组织和个人为遗址保护捐款赞助
   第八条 遗址保护管理机构应当根据划定保护范围设立标志说明界桩和保护设施
   第九条 遗址保护管理机构应当按照规定有计划地组织遗址发掘及开展对外展示工作
   第十条 遗址重点保护区内非文物建筑和设施应当有计划地逐步拆除或者迁出并按照有关规定对被拆迁单位和居民予以安置和补偿
   第十一条 遗址属国家所有任何单位和个人不得占用
  现已被占用遗址由区人民政府依据有关规定逐步收回
   第十二条 现被占用遗址在收回之前应当按照谁使用谁维修原则在遗址保护管理机构监督和指导下进行保护和维修在维修过程中不得改变遗址结构原貌或者环境
   第十三条 遗址重点保护区内禁止一切新建扩建和改建工程
   第十四条 遗址重点保护区内不得存放危险品爆炸品和进行其他危及遗址安全活动
   第十五条 任何单位和个人不得破坏遗址不得污损刻划及擅自移动拆除损坏遗址界桩说明和其他保护设施
   第十六条 在遗址建设控制地带内进行工程建设活动应当事先征得遗址保护管理机构同意并到有关行政主管部门办理审批手续
  在遗址建设控制地带内进行工程建设活动不得破坏遗址风貌
   第十七条 在遗址保护范围内发现侵华日军罪证文物应当上交遗址保护管理机构或者采取措施保护现场并立即报告遗址保护管理机构任何单位和个人不得擅自处理或者据为已有
   第十八条 有下列情形之一单位和个人由市区人民政府给予表彰或者奖励
  (一)认真执行文物保护管理法律法规规章保护遗址成绩显著
  (二)制止检举破坏遗址行为有贡献
  (三)在遗址面临破坏危险时进行抢救有功
  (四)发现遗存文物及时保护报告或者上交
  (五)为保护遗址做出其他贡献
   第十九条 对违反本办法规定有下列行为之一由区文化行政主管部门或者其委托遗址保护管理机构依据下列规定处罚
  (一)在遗址维修过程中改变了遗址结构原貌或者环境责令其恢复原状并处以500元以上1000元以下罚款
  (二)在遗址重点保护区内存放危险品爆炸品或者进行其他危及遗址安全活动责令限期改正并处以500元以上2000元以下罚款
  (三)污损刻划或者擅自移动拆除损坏遗址界校说明和其他保护设施责令恢复原状并处以500元以上2000元以下罚款
   第二十条 违反本办法规定在遗址重点保护区和建设控制地带内擅自进行工程建设活动由规划等行政主管部门依据城市规划城市建设管理法律法规予以处罚
   第二十一条 违反本办法规定应当给予治安管理处罚由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚构成犯罪依法追究刑事责任
   第二十二条 遗址保护管理机构和其他有关行政主管部门管理工作人员应当认真履行职务秉公执法不得利用职权循私舞弊
  违反本条前款规定由所在单位或者上级主管部门给予行政处分构成犯罪依法追究刑事责任
   第二十三条 当事人对行政处罚不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼
   第二十四条 罚款使用票据和罚款处理按照国家和省有关规定执行
   第二十五条 本办法自2000年6月10日起施行

天津市无线电管理办法

天津市人民政府


天津市人民政府令

第8号

  《天津市无线电管理办法》已于2003年10月8日经市人民政
府第七次常务会议通过,现予公布,自2003年12月1日起施行。
                          
                 市长:戴相龙
               二OO三年十月二十二日



天津市无线电管理办法


  第一条 为加强无线电管理,维护空中电波秩序,有效利用
无线电频谱资源,保证各种合法无线电业务的正常进行,服务和
促进本市经济发展,依据《中华人民共和国无线电管理条例》及
有关法律、法规规定,结合本市实际情况,制定本办法。
  第二条 无线电频谱资源属国家所有,其使用和管理应当遵
循统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则。
  第三条 在本市设置、使用无线电台(站)和研制、生产、
进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备的单
位和个人,应当遵守本办法,国家另有规定的从其规定。
  本办法所指无线电发射设备包括:无线电通信、导航、定位、
测向、雷达、遥控遥测、广播、电视等各种发射无线电波的设
备。
  第四条 市信息化管理部门主管全市无线电管理工作。
  市无线电管理部门负责本办法的具体实施。
  海关、通信、交通、公安、国家安全、质量技术监督、规划、
工商等主管部门应当在各自职责范围内做好无线电管理工作。
  第五条 申请设置、使用在本市通信或者服务的无线电台
(站)的,应当由市无线电管理部门审批。
  在船舶、机车、航空器上设置、使用制式无线电台(站)的,
按照国家有关规定领取电台执照后,应当向市无线电管理部门备
案。
  第六条 设置、使用无线电台(站),应当符合国家规定的
条件并向市无线电管理部门提交书面申请,填写《设置无线电台
(站)申请表》。
  设置业余无线电台(站)的,还应当按照国家有关规定提供
无线电运动协会审核同意的相关文件。
  第七条 市无线电管理部门收到设台(站)申请后,应当在
5日内作出是否受理的决定。
  设台(站)理由明确合法、符合统一规划要求并且有可供指
配的频谱资源的,应当受理。
  设台(站)理由不合法或者无可供指配的频谱资源的,市无
线电管理部门应当作出不予受理的决定并书面通知申请人。
  第八条 市无线电管理部门受理设台(站)申请后,应当根
据需要按照下列程序办理有关手续:
  (一)市无线电管理部门向申请人预指配频率;
  (二)申请人按照预指配频率进行台(站)设计;国家规定
应当进行电磁环境测试或者干扰分析的,申请人还应当委托有法
定资质的单位进行测试或者分析;
  (三)市无线电管理部门审核通过台(站)设计文件和有关
测试、分析报告后,申请人方可进行无线电台(站)的建设和试
运行;
  (四)无线电台(站)试运行期满经检测、验收合格,申请
人缴纳频率占用费后方可领取电台执照。
  第九条 设置微波站等固定无线电台(站)应当符合本市城
市规划要求并办理有关审批手续。
  第十条 无线电台(站)经批准设置、使用后,应当按照核
定项目运行。确需变更的,应当经原批准部门同意。
  第十一条 无线电台(站)的使用人应当保障无线电发射设
备在核定的技术参数内工作,不得干扰其他合法无线电业务。
  第十二条 无线电台(站)使用的无线电发射设备实行定期
检测制度。
  具体检测办法由市无线电管理部门制定,报市人民政府批准
后执行。
  第十三条 实行定期检测的无线电发射设备的使用人应当委
托具有法定检测资质的单位进行检测,并将检测结果报市无线电
管理部门备案。
  经检测不符合国家使用要求的无线电发射设备,使用人应当
及时修复或者更换。
  因拒不修复或者更换不符合国家要求的无线电发射设备而干
扰其他无线电台(站)正常使用的,市无线电管理部门可以收回
其指配频率。
  第十四条 依法保护频率使用人的合法权益,禁止任何组织
或者个人非法占用他人合法使用的指配频率。
  第十五条  使用期未满,需要调整或者收回指配频率的,
市无线电管理部门应当与频率使用人进行协商。
  收回使用期未满的指配频率给使用人造成直接经济损失的,
应当给予使用人一定的经济补偿。
  第十六条 禁止任何组织或者个人未经批准擅自转让、出租
或者变相出租无线电频率。
  第十七条 使用无线电频率,应当缴纳频率占用费。
  办理无线电注册登记手续,应当缴纳注册登记费。
  违反本办法规定,不按时缴纳频率占用费的,市无线电管理
部门给予警告,责令其限期缴纳;逾期仍不缴纳的,自滞纳之日
起,按日加收5‰的滞纳金;逾期半年仍不缴纳的,市无线电管
理部门可以收回其指配频率。
  第十八条 市无线电管理部门收缴频率占用费、注册登记费
实行收支两条线管理。
  符合国家减收或者免收频率占用费规定的,市无线电管理部
门应当依法予以减收或者免收。
  第十九条 市无线电管理部门和无线电管理检查员依法进行
监督检查时,有关单位和个人应当予以配合。
  第二十条 对违反无线电管理规定的,市无线电管理部门应
当按照国家和本市有关规定进行处罚;情节严重,构成犯罪的,
应当依法追究其刑事责任。
  第二十一条 对下列违法行为,市无线电管理部门有权使用
技术手段进行干扰:    
  (一)非法占用无线电频率的;    
  (二)泄放有害干扰信号的; 
  (三)法律、法规规定的其他需要加以技术干扰的违法行为。
  第二十二条 军事系统(含民兵)的无线电管理,不适用本
办法。
  公安机关、武警部队、国家安全机关和人防系统的无线电管
理,国家有特殊规定的从其规定。
  第二十三条 本办法自二ΟΟ三年十二月一日起施行。





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